Решение по делу № 2-929/2015 от 30.11.2015

Дело №2- 929 /2015                                                                                                     Строка в отчете № 23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2015 г. г.Дагестанские Огни РД

      Мировой судья судебного участка №21 г.Дагестанские Огни РД ГАСАНОВА И.Н.

С участием помощника межрайонного природоохранного  прокурора Наврузова Х.

 ответчика <ФИО1>

При секретаре судебного заседания Абдулкеримовой Ф.З.

 рассмотрев в открытом судебном заседании  гражданское дело по исковому заявлению межрайонного природоохранного прокурора в  защиту прав интересов Российской Федерации, РД, МР «Дербентского района» и неопределенного круга лиц к <ФИО2> о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 4996 рубль 50 копеек

УСТАНОВИЛ:

       Махачкалинской межрайонной природоохранной  прокуратурой на основании материалов, направленных во исполнении п. 7 Плана рейдовых межведомственных мероприятии Махачкалинской межрайонной природоохранной  прокуратурой, прокуратурой г. Дербент, ОМВД России по Дербентскому району, ЗКТУ Росрыболовства и Управления Росприроднадзора по РД по предупреждению, выявлению и пресечению преступлении и правонарушении в сфере недропользования и охраны водных биологических ресурсов в пределах административной территории Дербентского района на 2015 г., проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды при осуществлении недропользования на административной территории Дербентского района. Проведенной проверкойустановлено, что <ФИО2> в нарушении требовании Закона РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах», в соответствии с которым предоставление недр в пользовании, в том числе предоставление их в пользовании органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланка с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (ч.1 ст.11); лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользования участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условии (ч.2 ст.11); Закона республики Дагестан от 09.11.1999 №17 «О недрах», в соответствии с которым предоставлении недр в пользовании оформляется специалистами государственным разрешением в виде лицензии, выдаваемой уполномоченным органом исполнительной власти РД в порядке, установленном Правительства РД (ч.3.ст.3) постановления Правительства РД от 02.11.2011 г. № 383 «Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, в том числе используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружении, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Республики Дагестан», согласно которому предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии и определяющие основные условия пользование недрами (п.2.1); лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течении установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (п.2.2) на берегу Каспийского моря, административной территории Дербентского района, в районе с. Мичурино и с. Первомайское 10 апреля 2015 годана автомашине марки «КАМАЗ» осуществил добычу общераспространенного полезного ископаемого - строительного песка,  объемом 6 куб. м. со стоимостью по средним ценам 832.75 рублей самовольно: без получения лицензии на право пользования недрами, в результате чего им причинен вред окружающей среде в размере 4996,50 руб.

        Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры Наврузов Х.Г. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик, <ФИО1> в судебном заседании исковые требования признал полностью и пояснил, что действительно 10 апреля 2015 года на автомашине марки «КАМАЗ» осуществил добычу общераспространенного полезного ископаемого - строительного песка. Он заехал на прибрежную полосу водоохраной зоны Каспийского моря в районе бывшего рыбзавода №50, расположенного между с. Мичурино и с. Первомайское Дербентского района и загрузил на своюмашину песок для личных хозяйственных нужд. В это время подъехал сотрудник Дербентского межрайонного отдела контроля по рыболовству и составил на него протокол. Потом дал постановление о наложении штрафа. В содеянном он раскаивается, но отсутствие другой работы заставляет его это делать, так как надо кормить свою семью.

Представитель Администрации муниципального района «Дербентского района» на слушание не явился. Документы до судебной подготовки и повестка, извещающая о времени и месте судебного заседания были направлены почтой.

 Суд признал третье лицо Администрацию муниципального района «Дербентского района» надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства и возможным рассмотреть данное дело по существу без участия третьего лица.

 Согласно ч.3 ст.  167 ГПК РФ «3. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными». Суд признал причину неявки третьего лица не уважительной.      

Суд, выслушав мнение помощника прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры Наврузова Х.Г., объяснение ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Из протокола №018720 об административном правонарушении устанавливается, что 10 апреля 2015 года  в районе  бывшего рыбзавода №50, расположенного между с. Мичурино и с. Первомайское Дербентского района во время рыбоохранных работбыл задержан гр. <ФИО2>, который загрузил на автомашину марки КАМАЗ песок - морской с прибрежной защитной зоны Каспийского моря, где отсутствует твердое покрытие дороги, тем самым нарушил специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Постановлением №109 от 20 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении <ФИО2> был подвергнут административному штрафу по ст. 8.42 ч.1 КРФоАП в размере 4500 рублей за правонарушение, допущенное 10 апреля 2015 года. Из Требования обопределении причиненных убытков на имя начальника отдела по надзору на море Департамента Росприроднадзора по СКФО устанавливается, что <ФИО2> для своих личных нужд осуществили в указанной выше местности без разрешительных документов, с использованием ручного инструмента (лопат) добычу морского строительного песка и его перевозку на управляемых ими автомашинах к себе домой, в связи с чем, прокурор просит произвести расчет вреда.

Факт осуществления добычи песка в указанном месте подтвердил при прокурорской проверке в своих объяснениях <ФИО2>

Согласно пункту «в» части 1 статьи 72 Конституции РФ и статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.2 названного Закона владения пользования и распоряжение государственным фондом недр в пределах территорий Российской Федерации в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерации и субъектами Российской Федерации.

Из статей 2.3, 4, 10.1 и 16 Закона Российской Федерации «О недрах» и ст. ст. 4, 6, 11 и 13 Закона Республики Дагестан «О недрах» следует, что вопросы распоряжения участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, относится к компетенции Республики Дагестан. Из приведенных правовыхнорм следует, что добычей гр-м <ФИО2> общераспространенного полезного ископаемого в виде морского строительного песка с нарушением вышеизложенных требовании законодательства об охране окружающей среды, в т.ч. его самовольной добычей, нарушены права и законные интересы Российской Федерации и Республики Дагестан на обеспечение установленного порядка предоставления недр в пользование и осуществления недропользования; установленных ограничений на пользование отдельными участками недр в целях обеспечения охраны окружающей среды; Республики Дагестан - на управление и распоряжение участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а также предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из ст. 1064 ГК РФ, ст. ст. 77, 78, и 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, природоохранных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

В силу ст. 51 Закона РФ «О недрах» лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством РФ.

Правила расчета размера вреда причиненного недрами вследствие нарушения законодательства РФ о недрах, утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №564, в соответствие с которыми Махачкалинским отделом по надзору на море Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования СКФО, произведен расчет размера вреда, причиненного гр-м  <ФИО2> самовольным недропользованием на участке недр местного значения за один рейс от 10 апреля 2015 года, который составляет 4996,50 руб.

Как разъяснено в п.46 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения области охраны окружающей среды и природопользования», при разрешении вопроса о том, в какой бюджет подлежат зачислению суммы денежных взыскании (штрафов), конфискации и компенсации за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, судами следует руководствоваться положениями пунктов 1, 4 и 5 части 1 и частью 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ.

Частью 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ установлено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов

Не поступлением средств в счет возмещения причиненного недрам вреда в доходную часть бюджета муниципального района «Дербентский район» причиняются убытки его бюджету, соответственно нарушаются его права и интересы, в связи с чем, причиненный недрам ущерб на сумму 4996.50 руб. подлежит взысканию в доход бюджета МР «Дербентского района» по месту причинения вреда.

Согласно расчету Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СКФО, произведенному в соответствии с Методикой, ущерб, причиненный <ФИО2> в результате нарушения режима особо охраняемой государством территории - Каспийского моря, государству - Российской Федерации, составил 4996.50 рубль.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 61 ГПК РФ ч.2 гласит «Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

             Исковое заявление Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав интересов Российской Федерации, РД, МР «Дербентского района» и неопределенного круга лиц к <ФИО2> о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 4996 рубль 50 руб.- удовлетворить.

Взыскать с <ФИО2>, 24 марта 1979 года рождения, уроженца г. Дагестанские Огни РД в бюджет МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «Дербентский район» сумму в размере 4996 (четыре тысячи девятьсот девяносто шесть) рубль 50 копеек.

Получатель УФК по РД (Администрация МР «Дербентского района») ИНН 0512008700 КПП 051201001 р/с 40101810600000010021, ОКТМО 82620000 Банк получателя ГРКЦ НБ Республики Дагестан России г. Махачкала БИК 048209001 Код Дохода 00111635030050000140.

Взыскать с <ФИО2> государственную пошлину в доход государства в размере 400 (четыреста) руб. 00 коп.  Реквизиты для перечисления государственной пошлины:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по РД (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по РД - (МРИ ФНС России №4 по РД)   ИНН: 0550004305

КПП: 055001001    БИК: 048209001 р\с: 40101810600000010021Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банка России г. Махачкала ОКТМО 82710000; КБК 18210803010011000 110.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в городской федеральный суд города Дагестанские Огни РД в течение тридцатидней со дня его вынесения путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой СУДЬЯ                                                                                                               Гасанова И.Н. Решение изготовлено всовещательной комнате 30 ноября 2015г.