Решение от 23.08.2016 по делу № 5-168/2016 от 23.08.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-168/2016

по делу об административном правонарушении

25 августа 2016 года с.Сергиевск Резолютивная часть постановления объявлена 23.08.2016 года. Мотивированное постановление изготовлено 25.08.2016 года. Мировой судья судебного участка №153 Сергиевского судебного района Самарской области Разумов В.Е., рассмотревдело об административном правонарушении в отношении  должностного лица - генерального директора ООО «Сервисная Коммунальная Компания» Полоумова<ФИО>, <ДАТА4>  рождения, уроженца п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающего и зарегистрированного по адресу: п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

<ДАТА5> главным специалистом Захаровым А.В., являющимся государственным жилищным инспектором Самарской области, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Сервисная Коммунальная Компания» (далее - ООО «СКК») Полоумова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого

<ДАТА6> в 11 час. 20 мин. должностным лицом - генеральным директором ООО «Сервисная Коммунальная Компания» (далее ООО «СКК») Полоумовым А.В., который осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом от <ДАТА7> (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА8>), в доме, который расположен по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> нарушены лицензионных требования -  п.3.2.7 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных постановление Госстроя РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, а именно: не выполняется сухая и влажная уборка мест общего пользования (подъезды <НОМЕР><НОМЕР>).

Таким образом, генеральный директор ООО «СКК» Полоумов А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            Представитель привлекаемого лица, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА10>, <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, так как влажная уборка не включена в муниципальный тариф. Собственники квартир также не определяли данный тариф и не утверждали протоколом общего собрания. В настоящее время собственники за счет собственных средств нанимают уборщицу, которая убирает подъезды. Модельный договор на управление многоквартирным домом был перезаключен в феврале 2016 г. собственники квартир  должны оплачивать коммунальные платежи, содержание, текущий ремонт и управление, что предусмотрено жилищным законодательством.

Потерпевший <ФИО3>в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч. 3 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие потерпевшего.

Мировой судья, выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав административный материал, усматривает в бездействиях генерального директора ООО «СКК» Полоумова<ФИО> состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно- осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА11> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 23 которого в данный перечень включены работы, по сухой и влажной уборке мест общего пользования.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Пунктом 3.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР>, предусмотрено, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе сухую и влажную уборку мест общего пользования.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам проведенной <ДАТА16> главным специалистом Северо-Восточного управления жилищного надзора Захаровым А.В. на основании распоряжения заместителя руководителя государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области - руководителя Северо-Восточного управления жилищного надзора <ФИО5> от <ДАТА17> <НОМЕР> внеплановой выездной проверки выявлено нарушение ООО «СКК» лицензионных требований, а именно; не выполняется сухая и влажная уборка мест общего пользования (подъезды <НОМЕР>). По результатам проверки в отношении должностного лица - генерального директора ООО "СКК" Полоумова А.В<ФИО6> <ДАТА5> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В подтверждение, что генеральным директором ООО «СКК» Полоумовым А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировым судьей принимается во внимание:

- протокол <НОМЕР> от <ДАТА18> об административном правонарушении (л.д. 4-5), согласно которому генеральный директор ООО «СКК» Полоумов А.В. нарушил законодательство в сфере лицензирования и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ;

- распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки от <ДАТА19> <НОМЕР> (л.д. 6), согласно которому проверка назначена в отношении ООО «СКК» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 53 с целью проверки соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

-  уведомление-вызов о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА20> (л.д. 7), которое направлено в адрес ООО «СКК» по средствам факсимильной связи;

- уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА21> <НОМЕР>/1 (л.д.8), согласно которому генеральный директор ООО «СКК» был вызван для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ на <ДАТА5>;

- акт проверки от <ДАТА21> <НОМЕР> (л.д. 9), согласно которому в ходе проведенной проверки выявлено нарушение лицензионных требований ООО «СКК»;

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «СКК» в совершении данного административного правонарушения.

Доводы представителя привлекаемого лица <ФИО7> о том, что влажная уборка помещений не включена в муниципальный тариф, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в соответствии модельным договором управления многоквартирным домом от <ДАТА22>  (л.д. 36-55), действовавшим на момент составления протокола от <ДАТА5>, ООО «СКК» в лице генерального директора Полоумова А.В. взяло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом по ул. <АДРЕС> д. 53 пос. <АДРЕС> (п.п. 2.1, 3.1.1) и обязалось оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в Многоквартирном доме (Приложениями <НОМЕР> и <НОМЕР> к настоящему Договору). Данный договор отвечает требованиям ст. 420-421 ГК РФ.

Пунктом 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА23> <НОМЕР>), установлены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме - сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов).

Приложением <НОМЕР> к модельному договору от <ДАТА24> (64-66) установлена периодичность выполнения основанных работ по уборке мест общего пользования: влажное подметание пола - 5 раз в неделю, мытье пола лестничных клеток - 1 раз в месяц, мытье пола лестничных клеток 1 этажа - 2 раза в неделю, мытье пола лестничных клеток до 2 этажей - 2 раза в месяц, мытье окон - 2 раза в год по графику, мытье стен - 2 раза в год по графику, обметание паутины, пыли с потолков - 1 раз в год, влажная протирка подоконников - 2 раза в месяц, влажная протирка почтовых ящиков - 1 раз в месяц, влажная протирка входных дверей - 2 раза в год, влажная протирка плафонов - 2 раза в год.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что действия генерального директора ООО «СКК» Полоумова<ФИО> правильно квалифицированы должностным лицом  по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания мировым судьей, в соответствии с требования ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения и при этом, согласно п. 2 этой же статьи обстоятельства, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела усматривается, что Полоумов А.В. на основании постановлений мирового судьи <АДРЕС> судебного района дважды привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушения (<ДАТА25> и <ДАТА26>) и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за каждое. На момент рассмотрения данного протокола административные штрафы Полоумовым А.В. оплачены.

На основании пп. 2 п.1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях данное обстоятельство учитывается мировым судьей при назначении наказания как отягчающее, в связи с чем административное наказание Полоумову А.В. необходимо назначить в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1-4.3, 14.1.3 ч.2,  29.9-29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░<░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.1.3 ░.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  70 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░  -  ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░  ░░  <░░░░░>  ░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░, ░/░ 04422000280)

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ - 40101810200000010001

░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ 043601001 ░░░ 6317038043 ░░░ 631501001 ░░░ 73011690050050000140░░░░░ 36638000

░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ <░░░░5>)

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. <░░░░░>, ░░. <░░░░░>, 35, ░░░. <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.32.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.20.25 ░.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2016░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №153 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ -