Решение по делу № 5-168/2016 от 23.08.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-168/2016

по делу об административном правонарушении

25 августа 2016 года с.Сергиевск Резолютивная часть постановления объявлена 23.08.2016 года. Мотивированное постановление изготовлено 25.08.2016 года. Мировой судья судебного участка №153 Сергиевского судебного района Самарской области Разумов В.Е., рассмотревдело об административном правонарушении в отношении  должностного лица - генерального директора ООО «Сервисная Коммунальная Компания» Полоумова<ФИО>, <ДАТА4>  рождения, уроженца п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающего и зарегистрированного по адресу: п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

<ДАТА5> главным специалистом Захаровым А.В., являющимся государственным жилищным инспектором Самарской области, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Сервисная Коммунальная Компания» (далее - ООО «СКК») Полоумова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого

<ДАТА6> в 11 час. 20 мин. должностным лицом - генеральным директором ООО «Сервисная Коммунальная Компания» (далее ООО «СКК») Полоумовым А.В., который осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом от <ДАТА7> (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА8>), в доме, который расположен по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> нарушены лицензионных требования -  п.3.2.7 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных постановление Госстроя РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, а именно: не выполняется сухая и влажная уборка мест общего пользования (подъезды <НОМЕР><НОМЕР>).

Таким образом, генеральный директор ООО «СКК» Полоумов А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            Представитель привлекаемого лица, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА10>, <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, так как влажная уборка не включена в муниципальный тариф. Собственники квартир также не определяли данный тариф и не утверждали протоколом общего собрания. В настоящее время собственники за счет собственных средств нанимают уборщицу, которая убирает подъезды. Модельный договор на управление многоквартирным домом был перезаключен в феврале 2016 г. собственники квартир  должны оплачивать коммунальные платежи, содержание, текущий ремонт и управление, что предусмотрено жилищным законодательством.

Потерпевший <ФИО3>в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч. 3 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие потерпевшего.

Мировой судья, выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав административный материал, усматривает в бездействиях генерального директора ООО «СКК» Полоумова<ФИО> состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно- осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА11> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 23 которого в данный перечень включены работы, по сухой и влажной уборке мест общего пользования.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Пунктом 3.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР>, предусмотрено, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе сухую и влажную уборку мест общего пользования.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам проведенной <ДАТА16> главным специалистом Северо-Восточного управления жилищного надзора Захаровым А.В. на основании распоряжения заместителя руководителя государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области - руководителя Северо-Восточного управления жилищного надзора <ФИО5> от <ДАТА17> <НОМЕР> внеплановой выездной проверки выявлено нарушение ООО «СКК» лицензионных требований, а именно; не выполняется сухая и влажная уборка мест общего пользования (подъезды <НОМЕР>). По результатам проверки в отношении должностного лица - генерального директора ООО "СКК" Полоумова А.В<ФИО6> <ДАТА5> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В подтверждение, что генеральным директором ООО «СКК» Полоумовым А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировым судьей принимается во внимание:

- протокол <НОМЕР> от <ДАТА18> об административном правонарушении (л.д. 4-5), согласно которому генеральный директор ООО «СКК» Полоумов А.В. нарушил законодательство в сфере лицензирования и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ;

- распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки от <ДАТА19> <НОМЕР> (л.д. 6), согласно которому проверка назначена в отношении ООО «СКК» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 53 с целью проверки соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

-  уведомление-вызов о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА20> (л.д. 7), которое направлено в адрес ООО «СКК» по средствам факсимильной связи;

- уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА21> <НОМЕР>/1 (л.д.8), согласно которому генеральный директор ООО «СКК» был вызван для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ на <ДАТА5>;

- акт проверки от <ДАТА21> <НОМЕР> (л.д. 9), согласно которому в ходе проведенной проверки выявлено нарушение лицензионных требований ООО «СКК»;

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «СКК» в совершении данного административного правонарушения.

Доводы представителя привлекаемого лица <ФИО7> о том, что влажная уборка помещений не включена в муниципальный тариф, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в соответствии модельным договором управления многоквартирным домом от <ДАТА22>  (л.д. 36-55), действовавшим на момент составления протокола от <ДАТА5>, ООО «СКК» в лице генерального директора Полоумова А.В. взяло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом по ул. <АДРЕС> д. 53 пос. <АДРЕС> (п.п. 2.1, 3.1.1) и обязалось оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в Многоквартирном доме (Приложениями <НОМЕР> и <НОМЕР> к настоящему Договору). Данный договор отвечает требованиям ст. 420-421 ГК РФ.

Пунктом 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА23> <НОМЕР>), установлены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме - сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов).

Приложением <НОМЕР> к модельному договору от <ДАТА24> (64-66) установлена периодичность выполнения основанных работ по уборке мест общего пользования: влажное подметание пола - 5 раз в неделю, мытье пола лестничных клеток - 1 раз в месяц, мытье пола лестничных клеток 1 этажа - 2 раза в неделю, мытье пола лестничных клеток до 2 этажей - 2 раза в месяц, мытье окон - 2 раза в год по графику, мытье стен - 2 раза в год по графику, обметание паутины, пыли с потолков - 1 раз в год, влажная протирка подоконников - 2 раза в месяц, влажная протирка почтовых ящиков - 1 раз в месяц, влажная протирка входных дверей - 2 раза в год, влажная протирка плафонов - 2 раза в год.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что действия генерального директора ООО «СКК» Полоумова<ФИО> правильно квалифицированы должностным лицом  по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания мировым судьей, в соответствии с требования ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения и при этом, согласно п. 2 этой же статьи обстоятельства, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела усматривается, что Полоумов А.В. на основании постановлений мирового судьи <АДРЕС> судебного района дважды привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушения (<ДАТА25> и <ДАТА26>) и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за каждое. На момент рассмотрения данного протокола административные штрафы Полоумовым А.В. оплачены.

На основании пп. 2 п.1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях данное обстоятельство учитывается мировым судьей при назначении наказания как отягчающее, в связи с чем административное наказание Полоумову А.В. необходимо назначить в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1-4.3, 14.1.3 ч.2,  29.9-29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «СКК» Полоумова<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере  70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель  -  Управление  Федерального  казначейства  по  <АДРЕС>  области

(Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области, л/с 04422000280)

Расчетный счет получателя - 40101810200000010001

Банк получателя - Отделение Самара БИК 043601001 ИНН 6317038043 КПП 631501001 КБК 73011690050050000140ОКТМО 36638000

Наименование: штраф суда (по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА5>)

Квитанцию об оплате штрафа предоставить по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 35, каб. <НОМЕР>.

Постановление может быть обжаловано  в Сергиевском районном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 кодекса РФ об АП будет взыскана в принудительном порядке, а также лицо будет привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 кодекса РФ об АП. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Мотивированное постановление изготовлено 25 августа 2016г. Мировой судья судебного участка №153 Сергиевского судебного района Самарской области подпись В.Е. РазумовКОПИЯ ВЕРНА

Мировой судья -