Решение по делу № 5-276/2018 от 13.09.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2018 г. с.п.Алексеевка

Мировой судья судебного участка № 123 Нефтегорского судебного района Самарской области Н.В.Пигарёва, с участием прокурора  Алексеевского района Самарской области Макова Д.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-276/2018, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы сельского поселения Гавриловка муниципального района Алексеевский Самарской области Рыжкова Александра Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению заместителя прокурора Алексеевского района Самарской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.09.2018 года в ходе проведения проверки установлено, что должностным лицом главой Администрации сельского поселения Гавриловка муниципального района Алексеевский - Рыжковым А.Н. допущено не размещение на сайте администрации количества субъектов малого и среднего предпринимательства и их классификации по видам экономической деятельности, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории сельского поселения Гавриловка.

В судебном заседании Рыжков А.Н. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласен, пояснил, что сведения не размещены в связи с загруженностью на работе.

Прокурор Алексеевского района Самарской области Маков Д.В. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Рыжкова А.Н. по основаниям указанным в постановлении о возбуждении дела.

В материалах дела имеются: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.09.2018 года, копия решения о проведении проверки от 15.08.2018 года №127, копия Акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления от 16.08.2018г., копия вызова Рыжкова А.Н. в прокуратуру Алексеевского района для составления постановления об административном правонарушении, копия объяснений Рыжкова А.Н., решение № 69 от 09.08.2018 года «Об избрании Главы сельского поселения Гавриловка муниципального района Алексеевский Самарской области», копия паспорта Рыжкова А.Н.

Выслушав прокурора, должностное лицо - главу сельского поселения Гавриловка муниципального района Алексеевский Самарской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

       В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

       Согласно ч. 3 названной статьи указанный вопрос отнесен к вопросам местного значения сельского поселения.

       В соответствии с п. 29 ст. 7 Устава с.п. Гавриловка м.р. Алексеевский, принятого решением Собрания представителей с.п. Гавриловка м.р. Алексеевский от 12.05.2014 №85 к вопросам местного значения поселения относиться создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

       Статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 11 Закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

       В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; и открытость процедур оказания поддержки.

       Из содержания ст. 16 Закона следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

        В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

        Частью 3 названной статьи Закона установлено, что информация, указанная в части 2, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

         В нарушение перечисленных требований законодательства на официальном сайте с.п. Гавриловка не указано количество субъектов малого и среднего предпринимательства и их классификация по видам экономической деятельности, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории сельского поселения Гавриловка.

        Таким образом, администрацией с.п. Гавриловка субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не обеспечены информацией, предусмотренной статьей 19 Закона.

Согласно Решения собрания представителей с.п. Гавриловка м.р. Алексеевский Самарской области № 69 от 09.08.2018 главой администрации с.п. Гавриловка назначен Рыжков А.Н.

       Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

       В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ Рыжков Александр Николаевич является должностным лицом.

Таким образом, главой администрации с.п. Гавриловка Рыжковым А.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих ответственность, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 13.27, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - главу Администрации сельского поселения Гавриловка муниципального района Алексеевский - Рыжкова Александра Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию на счет получателя платежа: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), Отделение г.Самара, р/счет 40101810200000010001, ОКТМО 36602000, БИК 043601001, КБК 41511690050056000140, ИНН 6317010714, КПП 63602000 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещения ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов).

Копию постановления вручить Рыжкову А.Н. и должностному лицу, составившему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа представляется судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Нефтегорский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 123 Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                             Пигарёва Н.В.