Решение по делу № 5-1/2021 (5-495/2020) от 27.01.2021

                                        Дело № 5-495/2020г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2021 года                                                                   сел. Сергокала

          Мировой судья судебного участка № 77 Сергокалинского района Республики Дагестан Хизриев Г.О., рассмотрев административное дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО ВКЗ «Кизлярский» Абулмуслимова <ИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>

установил:

          Главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу Штоколовым Е.А. составлен протокол № 0801/040920/04358 об административном правонарушении от 04 сентября 2020 года в отношении генерального директора ООО ВКЗ «Кизлярский» Абулмуслимова <ИО> На основании письма Управления ФСБ России по Республике Дагестан от 18.06.2020г. № 4/11698 «О выделении специалистов для участия в проверочных мероприятиях по выявлению и пресечению незаконной деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» сотрудниками УФСБ России по РД совместно с сотрудниками УЭБ и ПК МВД по Республике Дагестан, в период с 17.06.2020г. по 18.06.2020г. произведено ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» территории ООО «Вино-коньячный завод «Кизлярский» по адресу: <АДРЕС>. В ходе проведения обследования на территории ООО ВКЗ «Кизлярский» обнаружена жидкость коричневого цвета с характерным запахом коньяка, в отсутствие действующей лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в общем количестве 7900 дал. По данному факту 19 июня 2020 года в отношении ООО ВКЗ «Кизлярский» возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ. 19 июня 2020 года в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, в отношении ООО ВКЗ «Кизлярский», согласно протоколу о взятии проб и образцов от 19.06.2020г. № 0801/190620/02151-1, из ёмкостного оборудования находящегося на территории ООО ВКЗ «Кизлярский» расположенного по адресу: <АДРЕС>, в качестве образцов взяты:

           - образец № 1, из стационарной горизонтальной металлической ёмкости инв. № 2, вместимостью Е-1894,0 дал (купажный цех), отобрана жидкость коричневого цвета с характерным запахом коньяка, в стеклянную тару ёмкостью 0,5 л в количестве 18 бутылок; 

           - образец № 2, из стационарной горизонтальной металлической ёмкости инв. № 4, вместимостью Е-1888,2 дал (купажный цех), отобрана жидкость коричневого цвета с характерным запахом коньяка, в стеклянную тару ёмкостью 0,5 л в количестве 18 бутылок;

           - образец № 3, из стационарной горизонтальной металлической ёмкости № 5, вместимостью Е-530,0 дал (купажный цех), отобрана жидкость коричневого цвета с характерным запахом коньяка, в стеклянную тару ёмкостью 0,5 л в количестве 18 бутылок; 

            -  образец № 4, из стационарной горизонтальной металлической ёмкости № 35, вместимостью Е-1520,2 дал (склад продукции готовой к розливу), отобрана жидкость коричневого цвета с характерным запахом коньяка, в стеклянную тару ёмкостью 0,5 л в количестве 18 бутылок; 

           - образец № 5, из стационарной вертикальной металлической ёмкости № 50, вместимостью Е-5002 дал (хранилище открытого типа), отобрана жидкость коричневого цвета с характерным запахом коньяка, в стеклянную тару ёмкостью 0,5 л в количестве 18 бутылок; 

           - образец № 6, из стационарной горизонтальной металлической ёмкости № 49, вместимостью Е-5003 дал (хранилище открытого типа), отобрана жидкость коричневого цвета с характерным запахом коньяка, в стеклянную тару ёмкостью 0,5 л в количестве 18 бутылок; 

           20.06.2020г. в ходе производства по делу об административном правонарушении от 19.06.2020г. № 0801/190620/02151, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, в отношении ООО ВКЗ «Кизлярский», согласно протоколу ареста от 20.06.2020г. № 0801/190620/02151-2, сотрудниками полиции УЭБ и ПК МВД по Республике Дагестан произведен арест ёмкостей, в которых на момент проведения обследования, находилась жидкость коричневого цвета с характерным коньячным запахом. Ёмкостное оборудование в количестве 6 единиц, на которые наложен арест, переданы на ответственное хранение представителю ООО ВКЗ «Кизлярский» Иголкину Ю.В.

           Вся жидкость с характерным коньячным запахом, передана на ответственное, досудебное хранение в АО «Росспиртпром».

           Взятые образцы (пробы) были направлены для проведения экспертизы в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу.

           Согласно экспертному заключению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № 393 от 27.07.2020:

          1. Предоставленные на испытание образцы идентификационные №№ 03208.231.0720, 03209.231.0720, 03210.231.0720, 03212.231.0720, 03213.231.0720 не соответствуют требованиям ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия».

          Предоставленный на испытание образец идентификационный № 03211.231.0720  соответствует требованиям ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия».

          2. Предоставленные на испытание образцы идентификационные №№ 03208.231.0720, 03209.231.0720, 03210.231.0720, 03211.231.0720, 03212.231.0720, 03213.231.0720 не соответствуют требованиям ГОСТ 31728-2014 «Дистилляты коньячные. Технические условия».

           Предоставленные на испытание образцы идентификационные №№ 03208.231.0720, 03209.231.0720, 03210.231.0720, 03212.231.0720, 03213.231.0720 являются спиртосодержащими жидкостями с объемной долей этилового спирта соответственно: 40,4%, 39,7%, 40,1%, 50,9%, 51,8%.

           Таким образом, генеральным директором ООО ВКЗ «Кизлярский» Абулмуслимовым <ИО> не принято надлежащих мер по контролю, за соблюдением законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате чего, ООО ВКЗ «Кизлярский» 17.06.2020 по адресу: <АДРЕС>, осуществляло оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, что является нарушением положений ст. 18,  абз. 7 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».   

           В судебном заседании Абулмуслимов <ИО> показал, что он не согласен с протоколом об административном правонарушении. 20 февраля 2008 года, ООО ВКЗ «Кизлярский» получил лицензию на производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков. Он за несколько месяцев до окончания срока лицензии, которая истекала 20 февраля 2013 года, обращался на различные предприятия, расположенные на территории Республики Дагестан, имеющие лицензии на производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции с просьбой принять остатки алкогольной продукции на ответственное хранение до получения ООО ВКЗ «Кизлярский» новой лицензии. На их запросы были получены отказы от предприятий. До истечения срока лицензии он неоднократно обращался в Росалкогольрегулирование на получение лицензии, но каждый раз по различным причинам в получении лицензии им отказывали. В последний приезд сотрудников Росалкогольрегулирования была инвентаризирована вся алкогольная продукция, и передана ему на ответственное хранение. После окончания действия лицензии, продукция, ни алкогольная, ни спиртосодержащей завезена не была. Изъятая продукция летом 2020 года является остатками, которые были инвентаризированы сотрудниками Росалкогольрегулирование в 2013 году.

           Суд, выслушав Абулмуслимова <ИО> изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.                  

           Часть 3 стати 14.17 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.    

           Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации  № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного закона.       

            Абзацем 5 пункта 1 статьи 26 указанного закона, установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

           Срок действия выданной ООО ВКЗ «Кизлярский» лицензии Б № 068446 на производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (коньяков, бренди) от 20.08.2008 истек 20.02.2013.

           С 17 июня 2020 года по 18 июня 2020 года сотрудниками полиции произведено обследование территории, где осуществляет деятельность ООО «Вино-коньячный завод «Кизлярский», в ходе которого обнаружена жидкость коричневого цвета с характерным запахом коньяка, в отсутствие действующей лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в общем количестве 7900 дал.   

            В ходе проведения доследственной проверки  по факту незаконного хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции, постановлением старшего следователя отдела по расследованию организованной преступной деятельностью в сфере экономики СЧ СУ МВД по Республике Дагестан от 09 сентября 2020 года, отказано в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях Абулмуслимова <ИО> состава преступления.

            Проведенной доследственной проверкой установлено, что в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия, «обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» территории ООО «Вино-коньячный завод «Кизлярский» обнаружено и изъято алкогольной и спиртосодержащей продукции в общем количестве 7900 дал, стоимостью 54036000 рублей. Согласно заключению эксперта ЭКЦ МВД по РД, обнаруженная продукция является алкогольной продукцией, соответствующей Госту №РЗ 1732-2014 «Коньяки Российские». 17 июля 2013 года сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО в рамках возбужденного дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ, на территории ООО ВКЗ «Кизлярский» выявлен факт хранения коньяка и коньячного спирта в результате чего наложен арест на алкогольную продукцию - 16339,98 дал.  коньяка и 37034,48 дал.  коньячного спирта. Арбитражным судом Республики Дагестан в рамках дела № А15-2358/2013 в отношении ООО ВКЗ «Кизлярский» 16.09.2014 года вынесено решение об изъятии и передачи на переработку или уничтожения алкогольной продукции. Указанное решение оставлено в силе в апелляционной инстанции (02.12.2014) и кассационной инстанции (17.02.2015), после чего 30.06.2015 года Управлением Федеральной службы судебных приставов по республике Дагестан возбуждено исполнительное производство № 15157/15/05046-ИП, которое 26.07.2016 года без исполнения прекращено, в связи с вынесением Арбитражным судом Республики Дагестан 25.04.2016 года в рамках дела № А15-2358/2013, решения об отмене судебного решения от 16.09.2014, вынесенное в рамках дела № А15-2358/2013 и направления дела на новое рассмотрение, по результатам которого 22.12.2016 году принято решение об изъятии из незаконного оборота вышеуказанной спиртосодержащей продукции и передаче её в МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО для решения вопроса о переработке или уничтожения в установленном порядке. Указанное решение постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда Российской Федерации от 16.03.2017 года, оставлен в силе. В целях исполнения судебного акта Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан 29.04.2017 возбуждено исполнительное производство № 18092/17/05046-ИП, которое по настоящее время не завершено.

            Следовательно, в действиях Абулмуслимова <ИО> отсутствуют признаки преступления, предусмотренного ст. 171.3 УК РФ в виду того, что спиртосодержащая продукция передана ему на ответственное хранение на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 07-13/604-2 от 17.07.2013, согласно которому наложен арест на 16339,98 дал. коньяка и 37034,48 дал. коньячного спирта.

            В материалах дела имеется ответ генерального директора ООО ВКЗ «Кизлярский» Абулмуслимова <ИО> от 31.08.2020г. №7, на запрос МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО, согласно которого ООО ВКЗ «Кизлярский» после окончания срока действия лицензии 20.02.2013 года не ведёт никакой производственной деятельности. Остатки алкогольной продукции инвентаризировались комиссионно в присутствии представителей Росалкогольрегулирования и были переданы на хранение. Изъятая алкогольная продукция в июне 2020 года, является той, которая хранилась с 2013 года.

            В материалах дела имеется ответ и.о. руководителя управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан от 12.08.2020г. № 18-17/09085, о том, что по данным налоговой отчетности за 6 (шесть) месяцев 2020 года Организацией (ООО ВКЗ «Кизлярский») был получен доход в размере 458 063 рублей.

            В судебном заседании были исследованы документы, представленные Абулмуслимовым <ИО> из которых усматривается, что предприятия ООО «Апрель» и ООО «Винзавод Буденновский» заключили договора аренды ёмкостей с ООО ВКЗ «Кизлярский». К договорам аренды прилагаются счета-фактуры, акты сверки, акты на выполнение работ и услуг.

            В виду изложенного, доход полученный ООО ВКЗ «Кизлярский» за 6 (шесть) месяцев 2020 года, это доход не от оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а от договоров аренды ёмкостей.

           В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

           Данных указывающих, что в действиях Абулмуслимова <ИО> усматривается неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в материалы дела не содержат.

           Согласно частям 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица.

         В соответствии п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению  за отсутствием состава или события административного правонарушения.

            Руководствуясь ст. ст. 29.5, 29.9  КоАП РФ, мировой судья

   постановил:

             Производство по делу об административном правонарушении,  предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Абулмуслимова <ИО1>, прекратить за отсутствием события административного правонарушения. 

              Постановление может быть обжаловано в Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Мировой   судья                                                             Хизриев Г.О.