Решение по делу № 5-329/2019 от 06.05.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Муравьев А.В., рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, работающего индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки установлено, что ИП <ФИО1> осуществляет деятельность под наименованием ломбард «Добрый Л.» по адресу <АДРЕС> по заключению с гражданами договоров комиссии товара бывшего в употреблении, покупателем в данном магазине выступает ИП <ФИО1>, но фактически осуществляет завуалированную деятельность ломбарда, то есть выдачу займов гражданам под залог имущества при том, что основным видом деятельности ИП <ФИО1> является торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах.

По факту выявленного правонарушения заместителем прокурора Комсомольского района г. Тольятти <ФИО2> в отношении ИП <ФИО1> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 КоАП РФ.

ИП <ФИО1> в судебном заседании с нарушением согласился, просил назначить наказания в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора <ФИО3> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 КоАП РФ.

Выслушав <ФИО1>, помощника прокурора <ФИО3>, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему:

Согласно ст. 14.56 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Согласно п. 6 ст. 358 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила кредитования граждан ломбардами под залог принадлежащих гражданам вещей устанавливаются Законом о ломбардах в соответствии с настоящим Кодексом.

По условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА3> N 196-ФЗ "О ломбардах"; далее - Закон о ломбардах).

На основании п. 2 ст. 358 ГК РФ и ч. 4 ст. 7 Закона о ломбардах договор займа оформляется выдачей ломбардом заемщику залогового билета. Другой экземпляр залогового билета остается в ломбарде. Залоговый билет является бланком строгой отчетности, форма которого утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4> N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными, организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Учитывая изложенное, профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов может осуществляться только определенным кругом юридических лиц: микрофинансовыми организациями (п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"); кредитными кооперативами (ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"); ломбардами (ч. 1 ст. 2 Закон о ломбардах) и сельскохозяйственными кооперативами (ст. 6 Федерального закона от 08 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Установлено, что ИП <ФИО1> осуществляет деятельность под наименованием ломбард «Добрый Л.» по адресу <АДРЕС> по заключению с гражданами договоров комиссии товара бывшего в употреблении, покупателем в данном магазине выступает ИП <ФИО1>, но фактически осуществляет завуалированную деятельность ломбарда, то есть выдачу займов гражданам под залог имущества при том, что основным видом деятельности ИП <ФИО1> является торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах.

Факт совершения ИП <ФИО1>административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ и ее виновность подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу, что доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству, вина ИП <ФИО1> полностью доказана и нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, действия его правильно квалифицированы по ст. 14.56 КоАП РФ, как осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при оценке доказательств, вышеизложенные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При вынесении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также, то, что ИП <ФИО1> впервые совершил административное правонарушение, исходя из принципов соразмерности и справедливости, соответствия наказания содеянному и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья: подпись.

Копия верна.

Мировой судья А.В. Муравьев