Решение по делу № 5-323/2020 от 07.04.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2020 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска Селезнева М.А., г. Иркутск, ул. Байкальская, 293/7 каб. 204,  рассмотрев материалы дела № 5-323/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Правобережное управление ЖКС», юридический адрес: 664050, г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС> Жукова, 52-2 , ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом муниципальным жилищным инспектором сектора по муниципальному жилищному контролю отдела жилищного хозяйства управления ЖКХ комитета по управлению Правобережным округом администрации города <АДРЕС> в отношении ООО «Правобережное управление ЖКС» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому,  на основании приказа от <ДАТА2> <НОМЕР> сектором по муниципальному жилищному контролю отдела жилищного хозяйства управления ЖКХ комитета по управлению Правобережным округом администрации города <АДРЕС> с <ДАТА3> по <ДАТА4> проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Правобережное управление ЖКС» с целью проверки исполнения предписания от <ДАТА5>    <НОМЕР>. Срок исполнения данного предписания установлен до <ДАТА6> В процессе исследования предоставленных ООО «Правобережное управление ЖКС» в ходе проведения проверки документов установлено следующее. Пункт <НОМЕР> указанного предписания исполнен. В подтверждение исполнения пункта <НОМЕР> предписания от <ДАТА5> <НОМЕР> управляющей организацией предоставлена информация о том, что ООО «Правобережное управление ЖКС»  проведена проверка состояния окон и дверей, электропроводки, подвалов и технических подполий. По результатам проверки нарушений не выявлено, состояние общего имущества многоквартирного дома удовлетворительное. Пункт <НОМЕР> предписания от <ДАТА5>                              <НОМЕР> исполнен.

В подтверждение исполнения пункта <НОМЕР> предписания от <ДАТА5>  <НОМЕР> ООО «Правобережное управление ЖКС» представлен договор на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования (далее - техническое диагностирование ВДГО) от <ДАТА7> <НОМЕР>, которым установлен срок проведения данного вида работ - <ДАТА8> Вместе с тем, согласно пункту <НОМЕР> предписания от <ДАТА5> <НОМЕР> работы по техническому диагностированию ВДГО в жилом доме по пер. <АДРЕС>, 10-6 должны были завершиться в 2019 году в срок до <ДАТА6> Данный срок был установлен на основании предоставленного ООО «Правобережное управление ЖКС» в ходе предыдущей проверки договора от <ДАТА9>      <НОМЕР> на проведение работ по техническому диагностированию ВДГО в жилом доме по пер. <АДРЕС>, 10-6. Исходя из того, что работы по техническому диагностированию ВДГО в жилом доме по указанному адресу не были проведены в 2019 году, в срок до <ДАТА10> пункт <НОМЕР> предписания от <ДАТА5> <НОМЕР> не исполнен. Таким образом, ООО «Правобережное управление ЖКС» не исполнен п.2 предписания: Не обеспечено проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирном жилом доме по пер. <АДРЕС>, 10-6. Нарушены п.п. «в» п. 4, п. 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>. В связи с чем, в действии (бездействии) ООО «Правобережное управление ЖКС» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ.

Рассмотрение административного дела было назначено на 11 часов <ДАТА12>                       ООО «Правобережное управление ЖКС», законный представитель <ФИО1> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом судебным извещением, телефонограммой (имеется отметка о принятии судебного извещения), телефонограммой (законный представитель). Между тем, Президиумом Верховного Суда РФ, Президиумом Совета Судей РФ <ДАТА13> принято постановление о введении в режим работы судов РФ ограничений на период с <ДАТА14> по <ДАТА15> (включительно). Вместе с тем, согласно п. 2 указанного постановления судом могут быть рассмотрены дела безотлагательного характера. По данному административному правонарушению срок привлечения к ответственности составляет 3 месяца, административное правонарушение совершено <ДАТА16>, соответственно, срок привлечения к ответственности истекает <ДАТА17>, объективная возможность повторного извещения в пределах срока привлечения к ответственности отсутствует, более того, отложение рассмотрения дела на срок после <ДАТА17> повлечет прекращение производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности и фактическое освобождение ООО «Правобережное управление ЖКС» от административной ответственности за совершенное правонарушение. С учетом изложенного, суд относит данное дело в категории дел безотлагательного характера и полагает возможным рассмотреть его  в отсутствие ООО «Правобережное управление ЖКС».

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и каждое в отдельности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Особенность объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА18> ООО «Правобережное управление ЖКС» по адресу: г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС> Жукова, 52-2, совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении законного предписания (пункт 2 предписания)  <НОМЕР> от <ДАТА5>  в срок до <ДАТА10>, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол подписан должностным лицом его составившим, направлен ООО «Правобережное управление ЖКС» почтой. О времени месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Правобережное ЖКС» было извещено надлежащим образом, путем направления соответствующего уведомления о необходимости явки для составления протокола.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- актом проверки муниципального жилищного контроля <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- запросом о предоставлении документов <НОМЕР>/20 от 10.02.2020;

- уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА19> о времени и месте ознакомления и получения акта проверки;

- запросом о предоставлении документов <НОМЕР> от <ДАТА2>;

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА2> «О проведении внеплановой проверки по исполнению предписания»;

- актом проверки муниципального жилищного контроля <НОМЕР> от <ДАТА5>;

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5>;

- запросом о предоставлении документов <НОМЕР> от 08.11.2019;

- уведомлением о месте и времени ознакомления и получения акта проверки <НОМЕР>/9 от 07.11.2019;

- запросом о предоставлении документов <НОМЕР> от <ДАТА20>;

- приказом <НОМЕР>/19 от <ДАТА20> «О проведении внеплановой документарной проверки»;

- мотивированным представлением о назначении внеплановой проверки <НОМЕР> от 17.09.2019;

- выпиской ЕГРЮЛ.

Нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ, влекущих недоказанность вины ООО «Правобережное управление ЖКС» и влекущих признание протокола об административном правонарушении и иных документов недопустимым доказательством, должностным лицом допущено не было.

Таким образом,  сведений  по  исполнению  законного  предписания от  <ДАТА5>                  <НОМЕР> (пункта 2 предписания) ООО «Правобережное управление ЖКС» не представлено.

Документы, представленные в ходе проведения проверки, а именно:  сведения о предоставлении информации <НОМЕР> от <ДАТА21>, пояснительная записка <НОМЕР>-2020 от <ДАТА3>, договор <НОМЕР> на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования от <ДАТА7> со сроком исполнения работ по многоквартирному дому <НОМЕР> А, Б по пер. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> до <ДАТА22>, с приложением <НОМЕР>, 2, 3, пояснительная записка <НОМЕР>-12-2019 от <ДАТА23>, не является основанием для освобождения ООО «Правобережное управление ЖКС» по исполнению законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, при том, что указанным предписанием определен конкретный срок устранения выявленных нарушений.

 При этом приложенный к пояснительной записке <НОМЕР>-12-2019 от <ДАТА23>, в подтверждение исполнения предписания, акт технического обслуживания и проверки на герметичность ВДГО находящегося в общедомовой собственности датирован <ДАТА24>, содержит сведения о проведении проверки в отношении ВДГО по дому <НОМЕР> пер. <АДРЕС>.

Таким образом, из представленных ООО «Правобережное управление ЖКС» в рамках проведения проверки исполнения предписания документов не следует, что Обществом законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> (пункт 2 предписания) в установленный срок (до <ДАТА10>) было выполнено.

Оценив исследованные доказательства, суд находит вину ООО «Правобережное управление ЖКС»  установленной и доказанной, и квалифицирует действия Общества по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не было получено достоверных сведений, свидетельствующих об исполнении предписания (пункта 2 предписания) об устранении нарушений, сведений о том, что ООО «Правобережное управление ЖКС» не имело возможности выполнить в установленный срок законное предписание должностного лица, не представлено. Кроме того, суду не представлено сведений об обжаловании выданного предписания, о его отмене и признании незаконным или необоснованным, чрезвычайные обстоятельства, препятствующие исполнению предписания не установлены.

При назначении ООО «Правобережное управление ЖКС» административного наказания по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ, мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств. 

С учетом изложенного, характера содеянного и обстоятельств его совершения, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Правобережное управление ЖКС» наказания в виде штрафа, но не в максимальном размере.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Правобережное управление ЖКС», юридический адрес: 664050, г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС> Жукова, 52-2 , ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) руб.

Сумму административного штрафа внести или перевести в кредитную организацию по реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04342207670), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с  40101810250048010001, ОКТМО 25701000, КБК 83711601193019000140, УИН 0376068802042020396120396120716.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению два года.

Мировой судья                                                                                        <ФИО2>