Решение по делу № 5-290/2017 от 12.05.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

12 мая 2017 года село Красный Яр Мировой судья судебного участка № 144 Красноярского судебного района Самарской области Мартынова Н.В., (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет №16), рассмотрев дело обадминистративном правонарушении в отношении должностного лица - директора филиала ГКП Самарской области «АСАДО» Демченко Сергея Геннадьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> заместителя  прокурора Красноярского района <ОБЕЗЛИЧЕНО> следует, что  Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в рамках надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, была проведена проверка исполнения Государственным казенным предприятием <АДРЕС> области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> области» (далее по тексту - ГКП <АДРЕС> области «АСАДО») требований законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояние улично-дорожной сети на территории муниципального района <АДРЕС>.

В результате проведенного обследования  <ДАТА4> установлено следующее.

Автомобильная дорога «<ОБЕЗЛИЧЕНО> является дорогой межмуниципального значения, общая протяженность - 3 430 м., находится на обслуживании <АДРЕС> ДЭУ ГКП СО «АСАДО». По автомобильной дороге «<ОБЕЗЛИЧЕНО> проходит маршрут школьного автобуса. В нарушение требований ГОСТ Р 50597-93:  на участке рядом с домом по улице Советская, 110 зафиксирована выбоина: глубина 7,5 см., ширина 55 см., длина 2,8 м;  на участке рядом с домом по улице <ОБЕЗЛИЧЕНО> зафиксирована выбоина глубиной 11,0 см., шириной 80 см., длинной 90 см.;  на участке (53°22'17"М 50°21'06"Е) рядом с домом по улице Советской, 46 на пешеходном переходе зафиксирована выбоина глубиной 6 см., шириной 110 см., длинной 150 см.;  на участке (53°22'17"М 50°22'06"Е) рядом с домом по улице Советской, 44 зафиксирована выбоина глубиной 11 см., шириной 100 см., длинной 150 см.;  на участке рядом с домом по улице Советской, 27 зафиксирована выбоина глубиной 8 см., шириной 110 см., длинной 80 см.;  на участке с 2 км. +200 м. по 3 км.+300 м. зафиксирована сильная ямочность, колейность глубиной более 6 см., искажение продольного и попереченного профилей. По состоянию на <ДАТА5> выявленные нарушения не устранены, что подтверждается объяснениями  Демченко С.Г. (л.д.12-13).

Таким образом, должностным лицом - директором Красноярского ДЭУ Демченко Сергей Геннадьевичем <ДАТА4>  допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «<ОБЕЗЛИЧЕНО> которое не устранено и до настоящего времени, т. е. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи  12.34  КоАП РФ.

Демченко Сергей Геннадьевич, в ходе судебного заседания, пояснил, что с выявленными недостатками согласен. Он является директором Филиала ГКП СО «АСАДО»  «Красноярское ДЭУ»  с <ДАТА6>, на основании приказа от <ДАТА6> <НОМЕР>. В своей деятельности руководствуется должностной инструкцией директора <АДРЕС> ДЭУ от <ДАТА7>, на него возложена обязанность организовывать работу по обеспечению безопасности дорожного движения автотранспорта; организовывать работу по обеспечению качества эксплуатации автомобильных дорог, эффективному использованию материалов, дорожных машин. По  существу нарушений выявленных в результате проверки автомобильной дороги «Урал - Новосемейкино», проведенной <ДАТА4>  Прокуратурой <АДРЕС> района пояснил, что в настоящее время аварийно-ямочный ремонт завершен.

             Выслушав Демченко С.Г., исследовав письменные пояснения, материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ч.ч. 6, 12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <НОМЕР> (далее - Закон <НОМЕР>) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Закона <НОМЕР> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Требования ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В соответствии с Постановлением Губернатора <АДРЕС> области от 12.1 1.2003 <НОМЕР>, в целях повышения эффективности деятельности по содержанию и развитию дорог общего пользования <АДРЕС> области, создано Государственное казенное предприятие <АДРЕС> области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> области» (далее - ГКП СО «АСАДО»).

В соответствии с п. 5 Устава ГКП СО «АСАДО» в своей деятельности последнее руководствуется Конституцией РФ, законами и иными нормативными актами РФ и <АДРЕС> области, а также настоящим Уставом.

Согласно п.п. 11, 12 Устава основными целями деятельности ГКП СО «АСАДО» является обеспечение на автомобильных дорогах общего пользования <АДРЕС> области: соответствия фактического уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования - заданному уровню; целевого, экономического и эффективного использования финансовых и материальных ресурсов, выделенных на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> области, искусственных инженерно-технических и дорожных сооружений на них, в том числе за счет внедрения прогрессивных и ресурсосберегающих дорожных технологий и материалов.

Для достижения целей, указанных в пункте 11 Устава, ГКП СО «АСАДО» осуществляет в установленном законодательством РФ порядке деятельность по ремонту и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и искусственных инженерно-технических сооружений на них - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных и технических характеристик дорог и дорожных сооружений, работы по повышению сцепных качеств дорожных покрытий, улучшению ровности дорожных покрытий, повышению прочности дорожных одежд и земляного полотна, восстановлению изношенных конструкций и деталей дорожных сооружений или их замене на более прочные и экономичные, а также работы по улучшению обустройства (благоустройства) дорог.

Между Министерством транспорта и автомобильных дорог <АДРЕС> области и ГКП СО «АСАДО» <ДАТА9> заключен государственный контракт <НОМЕР> «на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <АДРЕС> области (далее - контракт <НОМЕР>).

В соответствии с контрактом ГКП «АСАДО» взяло на себя обязательство выполнить собственными и (или) привлеченными силами средствами работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в <АДРЕС> области включенных в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в <АДРЕС> области утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> области, от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - перечень <НОМЕР>).

В соответствии с приложением <НОМЕР> контракта <НОМЕР> автомобильная дорога «<ОБЕЗЛИЧЕНО> входит в перечень дорог находящихся на обслуживании ГКП СО «АСАДО».

В соответствии с контрактом работы, по содержанию автомобильных дорог в <АДРЕС> области по настоящему контракту выполняются ГКП СО «АСАДО» с <ДАТА11>  по <ДАТА12>

Согласно п. 10.16 Устава в состав ГКП СО «АСАДО» входит филиал «Красноярское дорожно-эксплуатационное управление» (далее по тексту Красноярское ДЭУ), расположенное по адресу: <АДРЕС>

В ходе судебного заседания установлено, что директором <АДРЕС> ДЭУ является Демченко С.Г., что подтверждается приказом о назначении от <ДАТА6> <НОМЕР> (л.д. 18).

В соответствии с п. 2.6, п. 2.14 должностной инструкции директор <АДРЕС> ДЭУ от <ДАТА13> <НОМЕР> б/н на Демченко С.Г. возложена обязанность организовывать работу по обеспечению безопасности дорожного движения автотранспорта; организовывать работу по обеспечению качества эксплуатации автомобильных дорог, эффективному использованию материалов, дорожных машин.

<ДАТА4>  прокуратурой района с привлечением сотрудника ОГИБДД  и с участием заместителя директора Филиала ГКП СО «АСАДО» «Красноярское ДЭУ» <ФИО1>  произведено обследование автомобильной дороги «<ОБЕЗЛИЧЕНО>                

В результате проведенного обследования установлено следующее.

Автомобильная дорога «<ОБЕЗЛИЧЕНО> является дорогой межмуниципального значения, общая протяженность - 3 430 м., находится обслуживании <АДРЕС> ДЭУ ГКП СО «АСАДО». По автомобильной дороге «<ОБЕЗЛИЧЕНО> проходит маршрут школьного автобуса. В нарушение требований ГОСТ Р 50597-93:  на участке рядом с домом по улице Советская, 110 зафиксирована выбоина: глубина 7,5 см., ширина 55 см., длина 2,8 м;  на участке рядом с домом по улице <ОБЕЗЛИЧЕНО> зафиксирована выбоина глубиной 11,0 см., шириной 80 см., длинной 90 см.;  на участке (53°22'17"М 50°21'06"Е) рядом с домом по улице Советской, 46 на пешеходном переходе зафиксирована выбоина глубиной 6 см., шириной 110 см., длинной 150 см.;  на участке (53°22'17"М 50°22'06"Е) рядом с домом по улице Советской, 44 зафиксирована выбоина глубиной 11 см., шириной 100 см., длинной 150 см.;  на участке рядом с домом по улице Советской, 27 зафиксирована выбоина глубиной 8 см., шириной 110 см., длинной 80 см.;  на участке с 2 км. +200 м. по 3 км.+300 м. зафиксирована сильная ямочность, колейность глубиной более 6 см., искажение продольного и попереченного профилей. По состоянию на <ДАТА5> выявленные нарушения не устранены, что подтверждается объяснениями  Демченко С.Г. (л.д.12-13).

Нарушения, допущенные директором Филиала  ГКП СО «АСАДО» «Красноярское ДЭУ» Демченко С.Г., подтверждаются постановление о возбуждении делаоб административном правонарушении от <ДАТА3> (л.д.6-11); актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги  от <ДАТА4> (л.д.16-17); объяснениями Демченко С.Г., данными в судебном заседании; копией приказа о приеме на работу в отношении Демченко С.Г. (л.д.18); должностной инструкцией директора Филиала  Государственного казенного предприятия <АДРЕС> области  «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> области» «Красноярское дорожно-эксплуатационное управление» Демченко С.Г. (л.д.19-22).

Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, нарушений действующего законодательства при их составлении не допущено.

Таким образом, в действиях директора Филиала  ГКП СО «АСАДО» «Красноярское ДЭУ» Демченко С.Г содержится состав правонарушения, предусмотренный частью 1  статьи 12.34 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, личность виновного, его имущественное положение.  

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора Филиала ГКП Самарской области «АСАДО» Демченко Сергея Геннадьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца хутора Большой, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере                   20 000 (Двадцать тысяч ) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.    Неуплата  административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток,  либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) ИНН 6317010714, КПП 631701001, БИК 043601001, Р/с №40101810200000010001, Отделение Самара КБК 41511690050056000140, ОКТМО 36628416 Оригинал квитанции об оплате административного штрафа представить на судебный участок № 144 Красноярского судебного района Самарской области. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 144 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Мартынова Н.В.