Решение по делу № 5-1821/2017 от 19.12.2017

По делу № 5-1821/17

                                                  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                    О  возвращении протокола об административном правонарушении

г. Махачкала                                                                                        20 декабря 2017 года

     И.о. мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района г. Махачкалы- мировой судья судебного участка № 3 Кировского района г. Махачкалы Даудова Е.А.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, в отношении Маллаевой <ФИО1>,

                                                      У С Т А Н О В И Л :

     Согласно протоколу об административном правонарушении 05 АА № 905329 от 22 ноября 2017 года, составленному старшим УУП Шамхальского ПОМ майором полиции Гайдаровым М.Г.,  гражданка Маллаева С.М. реализовывала медицинские препараты, не имея лицензии на продажу данного вида товаров. Её действия квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

     Протокол об административном правонарушении по настоящему делу не соответствует требованиям закона, поскольку не содержит в себе полной квалификации действий Маллаевой С.М., что является существенным недостатком и влечет за собой возврат протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему.

     В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" В случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, или законом субъекта Российской Федерации, действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение. Например, если в процессе незаконной предпринимательской деятельности осуществляется хранение, перевозка либо приобретение немаркированных товаров и продукции в целях сбыта, действия лица следует квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и части 2 статьи 15.12 КоАП РФ; если производится незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, действия лица квалифицируются по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и статье 14.2 КоАП РФ; если производится продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг ненадлежащего качества либо с нарушением санитарных правил, то действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и статье 14.4 КоАП РФ; если нарушаются правила продажи отдельных видов товаров, то действия лица следует квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и статье 14.15 КоАП РФ.

     В соответствии с п.47 ч.1 ст.12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

     Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, Маллаева С.М. осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации лекарственных средств без специального разрешения (лицензии), не имея при этом государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации в качестве юридического лица. Соответственно, ее действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.1. КоАП РФ и по специальной норме, что при составлении протокола об административном правонарушении учтено не было.

     В  соответствии со ст. 29.4. КоАП РФ, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного  составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.4. КоАП РФ,

                                                   О П Р Е Д Е Л И Л :

     Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 2 ст.14.1. КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Маллаевой <ФИО1>, должностному лицу, его составившему,- старшему УУП Шамхальского ПОМ майору полиции  Гайдарову М.Г., для устранения допущенных нарушений закона.

   Определение может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Махачкалы в течение 10 суток.

Мировой  судья                                                                                              Е.А. Даудова