Решение по делу № 4-209/2017 от 26.04.2017

Дело № 5-209/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 апреля 2017 года                                                                                                        г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области Новикова Мария Алексеевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Служба благоустройства муниципального образования «Котлас», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: Архангельская область, город Котлас, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Служба благоустройства муниципального образования «Котлас» (далее МБУ «Служба благоустройства») совершило невыполнение в установленный срок законного предписания Врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России «Котласский» об устранении нарушения законодательства при следующих обстоятельствах.

Юридическим лицом МБУ «Служба благоустройства» допущено нарушение установленного порядка управления, выразившееся в том, что не приняты меры по выполнению в срок  п. 2 и 3 законного предписания № 8 выданного Врио главного государственным инспектором безопасности дорожного движения ОМВД России «Котласский» <ФИО1> от 20.01.2017 года, а именно на момент обследования 20 февраля 2017 года в период с 17:00 до 18:00 на пересечении улично-дорожной сети (перекрестках автомобильных дорог) в г. Котласе не ликвидированы снежные валы, сформированные в зоне треугольника видимости на пересечении, тем самым не соблюдены требования п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93. Срок устранения недостатков был назначен до 20.02.2017, предписание получено 20.01.2017.

В судебное заседание законный представитель МБУ «Служба благоустройства» не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по своему усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При указанных обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

20 января 2017 года врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России «Котласский» в адрес МБУ «Служба благоустройства» вынесено предписание № 8 о ликвидации  снежных валов, сформированных в результате проведения работ по механической снегоочистке в зоне треугольника видимости на пересечении по адресам: перекресток автомобильных дорог ул. Володарского - Портовиков (четная сторона домоисчесления); перекресток автомобильных дорог ул. Кузнецова, д. 17а - Багратиона (примыкание).

Предписание юридическим лицом получено 20 января 2017 года согласно штампу юридического лица о входящей корреспонденции № 17.

В соответствии с пп. «А» п. 11 Положения «О Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 г. N 711 (далее - Положения оГИБДД МВД РФ), на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

ГИБДД в соответствии с пп. «Б» п. 12 Положения о ГИБДД МВД РФ для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством РФ. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Аналогичные положения о полномочиях полиции, структурным подразделением которой является ГИБДД, в ходе проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения, в частности при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения, содержатся в п. 21 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ «О полиции». С учетом изложенного, предписание по данному делу вынесено компетентным должностным лицом.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании пунктов 2.1 и 2.1.1 Устава МБУ «Служба благоустройства» целями деятельности данной организации являются выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации на территории МО «Котлас» предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления.

МБУ «Служба благоустройства» осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Предписание, вынесенное в адрес юридического лица, законно и обоснованно. 

Вместе с тем, в указанный срок, то есть до 20 февраля 2017 года оно не было исполнено, что подтверждается актом от 20 февраля 2017 года (л.д. 7). В связи с чем, 14 марта 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях МБУ «Служба благоустройства» состава административного правонарушения и квалифицирует действия по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При назначении МБУ «Служба благоустройства» административного  наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения,  финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих  административную ответственность МБУ «Служба благоустройства» мировой судья не усматривает.

Вместе с тем, обстоятельством, отягчающим административную ответственность МБУ «Служба благоустройства» в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Учитывая  характер деяния, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что ранее МБУ «Служба благоустройства» привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, мировой  судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10100 рублей.

На основании ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное учреждение «Служба благоустройства муниципального образования «Котлас»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 100 (десяти тысяч ста) рублей.

Административный штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), банк получателя: Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК Банка получателя: 041117001, счет <НОМЕР>, лицевой счет 04241288610,  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 18811690040046000140, код ОКТМО 11710000, УИН <НОМЕР>.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 3 Котласского судебного района по адресу: 165300, Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии мотивированного постановления.

Мировой судья                                                                                                 М.А. Новикова