Решение по делу № 5-704/2018 от 22.10.2018

Постановление 08 ноября 2018 года г. Рязань Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного районного суда г Рязани Булатова А.В., с участием представителя МУП г. Рязани «УРТ» - Глущенко П.А., рассмотрев материалы дела № 5-704/2018 в отношении МУП г. Рязани «Управление Рязанскоготроллейбуса» ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекалось,

об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,

установил:

МУП г. Рязани «Управление Рязанского троллейбуса»  (юридический адрес:  г. <АДРЕС>), в нарушение п. 4 Порядка, пункта 3 ч. 2 статьи 24 Закона № 181-ФЗ, ч. 3 ст. 25 Закона № 1032-1, ч. 2 ст. 5 Закона № 26-ОЗ, п. 10 Порядка не представило в ГКУ ЦЗН информацию о выполнении квоты, установленной Законом № 26-ОЗ за июль 2018 года (дата исполнения обязанности - не позднее 10 августа 2018 года). Таким образом, в действиях МУП г. Рязани «Управление Рязанского троллейбуса» усматривается совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. В судебном заседании представитель МУП г. Рязани «УРТ» - Глущенко П.А., вину в совершении правонарушения признал, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе. Пояснил, что квота, установленная Законом выполняется, однако информация о выполнении квоты, установленной Законом № 26-ОЗ не была предоставлена в ГКУ ЦЗН РО, в настоящее время сведения в Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области подаются регулярно, приняты меры по устранению допущенных нарушений, вредных последствий не наступило, просит назначить наказание в виде предупреждения. Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что в действиях МУП г. Рязани «УРТ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны, в том числе предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организаций занятости инвалидов. В силу ч. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032 -1 «О занятости населения в российской Федерации» и ч. 2 ст. 5 Закона Рязанской области от 12.04.2011 г. № 26-ОЗ «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан на территории Рязанской области» работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости населения информацию о наличии свободных мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов в порядке, определяемом Правительством Рязанской области. Постановлением Правительства Рязанской области от 12.02.2014 г. № 30 утвержден Порядок предоставления работодателями информации о наличии свободных мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства отдельных категорий граждан на территории Рязанской области в соответствии с установленной квотой, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу отдельных категорий граждан. Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что работодатели, которым установлена квота для приема на работу отдельных категорий граждан, ежемесячно представляют в центры занятости населения по месту нахождения работодателя: - информации о наличии свободных рабочих мест, созданных или выделенных в соответствии с установленной квотой для трудоустройства отдельных категорий граждан, не позднее 10 числа текущего месяца; - информацию о выполнении квоты, установленной Законом № 26 - ОЗ не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем. Проведенной проверкой установлено (акт от 15.10.2018г.), что в соответствии с штатным расписанием минимальное количество специальных рабочих мест, которое МУП г. Рязани «Управление Рязанского троллейбуса» обязано создать или выделить в пределах установлено квоты составляет 2 рабочих места (постановление Правительства Рязанской области от 09.07.2009г. № 180) В соответствии с приказами от 29.12.2017г. № 449 «О квотируемых рабочих местах для трудоустройства инвалидов» установлена квота в количестве 19 рабочих мест (2 из которых специальное), в соответствии с приказом от 05.04.2018г. № 139/1 «О внесении изменений в приказ от 29.12.2017г. № 449» установлена квота в количестве 13 рабочих мест (2 из которых специальные). На момент проведения проверки на выделенных рабочих местах трудоустроены граждане, имеющие инвалидность. Квота, установленная Законом № 26-ОЗ выполняется. Вместе с тем, информация о выполнении квоты, установленной Законом № 26-ОЗ за августа 2018 года не представлена в ГКУ ЦЗН РО, документы, подтверждающие ее направление - отсутствуют. В силу ст.19.7 КАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.4 ст.14.28, ст.19.71, 19.72, 19.73, 19.74, 19.75, 19.75-1, 19.75-2, 19.77, 19.8 КоАП РФ, является административным правонарушением. Вина МУП УРТ г. Рязани «Управление Рязанского троллейбуса» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается: 1) протоколом № 88 об административном правонарушении от 19.10.2018г., составленным уполномоченным должностным лицом Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области, в протоколе отражено время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения; 2) приказом Министерства труда и занятости населения Рязанской области от 05.02.2018г. г. № 72 о мерах по исполнению постановления Правительства Рязанской области 12.03.2008г. № 58 «Об установлении перечня должностных лиц Министерства труда и социальной защиты населения рязанской области осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных, обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан» 3) приказом Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области от 20.09.2018г. № 152 органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; 4) актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 82 от 15.10.2018г.; 5) предписанием №42 Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области от 15.10.2018г. об устранении нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов; 6) Уставом МУП г. Рязани «УРТ»; 7) свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации; 8) свидетельством о государственной регистрации юридического лица; 9) свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе; 10) списком работающих инвалидов 2018г.; 11) приказом от 29.12.2017г. «О квотируемых рабочих местах для трудоустройства инвалидов № 449. 12) Приказом № 139/1 от 05.04.2018г. «О внесении изменений в приказ № 449 от 29.12.2017г. Суд квалифицирует действия МУП г. Рязани «УРТ» по ст. 19.7 КоАП РФ. Санкция ст. 19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Совершено умышленное правонарушение против порядка управления, к административной ответственности правонарушитель привлекается впервые; представитель МУП г. Рязани «УРТ» вину в совершении административного правонарушения признал, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено; вредных последствий не наступило, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.19.7, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил: Признать Муниципальное унитарное предприятие г. Рязани «Управление Рязанского троллейбуса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. РязаниМировой судья