Решение по делу № 4-493/2014 от 25.11.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-493/2014

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                            25 ноября 2014 года

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа Кошель С.В.,

с участием защитника <ФИО1>, по доверенности,

при секретаре Морозовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Северный дом», генеральный директор -  <ФИО2> <ФИО3>, ОГРН 1128383000019, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 10 января 2012 года, ИНН 2983008110, КПП 298301001, юридический адрес: 166700, Ненецкий АО, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 1-А, фактический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 30 (цокольный этаж),

установил:

30 октября 2014 года в 17 часов 00 минут было выявлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Северный дом» (далее - ООО «Управляющая компания Северный дом», Общество) не выполнило законное предписание должностного лица, осуществляющего  государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ), а именно:

Управляющей организацией многоквартирного дома № 9 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей, Ненецкого автономного округа является 000 «Управляющая компания Северный Дом» на основании договора управления многоквартирным домом от 5 апреля 2013 года. В соответствии с пунктом 6.1 данный договор вступает в силу с даты его подписания сторонами. Так как, возле подписей сторон договора не указано даты, начало срока его действия следует считать 05.04.2013. Главой 6 вышеуказанного договора срок его действия не оговаривается. Согласно пункта 1 части 5 статьи 162 ЖК РФ) договор управления многоквартирным домом, в случае избрания управляющей организации решением общего собрания собственников помещений, заключается на срок не менее одного года и не более пяти лет. Таким образом, минимальной срок действия данного договора до 5 апреля 2014 года. Как указано в части 6 статьи 162 ЖК РФ - при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором. Следовательно, учитывая тот факт, что в Инспекцию не представлено документов о прекращении данного договора, срок его действия в настоящее время следует считать до 5 апреля 2015 года. 18 июня 2014 года Обществу было выдано предписание № 118 от 17.06.2014, в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 5 которого ему предписывалось в срок до 06.10.2014 по адресу: п. Искателей, ул. <АДРЕС>, дом № 9 выполнить следующие мероприятия:

в соответствии с пунктом 1 - принять меры к устранению нарушений, связанных с неплотно пригнанными примыканиями к конструкции деревянного цоколя, допускающих увлажнение и гниение нижней части деревянного цоколя, с разрушениями забирки деревянного цоколя в техническом подполье, не допуская дальнейшего увлажнения нижней части деревянного цоколя, устранить разрушения водоотводящих устройств наружных стен, восстановить забирку деревянного цоколя;

в соответствии с пунктом 2 - принять меры к устранению нарушения, связанного с отсутствием отмостки дома, вследствие чего не обеспечивается надлежащим образом гидроизоляция системы водоотвода фундамента дома, восстановить надлежащую гидроизоляцию системы водоотвода фундамента дома;

в соответствии с пунктом 3 - принять меры по выявлению причин и устранению нарушений, связанных с повреждениями фундамента и конструкций технического подполья, предотвратив неравномерные осадки фундамента;

в соответствии с пунктом 4 - провести мероприятия, обеспечивающие защиту от увлажнения деревянных конструкций фундамента и перекрытия;

в соответствии с пунктом 5 - провести мероприятия по предотвращению и предупреждению дальнейшего развития деформации перекрытий над техническим подпольем.

Предписание № 118 от 17.06.2014 не было признано незаконным, срок его исполнения Инспекцией не продлевался.

21 октября 2014 года в Инспекцию от Общества поступило письмо от 20.10.2014 без номера, в котором сообщалось о принятых ООО «Управляющая компания Северный дом» мерах по устранению нарушений, отраженных в предписании № 118 от 17.06.2014, а именно: Обществом в адрес Главы Администрации МО «Городское поселение «Рабочий посёлок Искателей» 08.09.2014 направлен локальный сметный расчет на проведение работ, которые не входят в перечень работ по содержанию многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания Северный дом»; также Обществом 17.09.2014 направлен локальный сметный расчет на капитальный ремонт цоколя в доме № 9 по ул. <АДРЕС>; 3 октября 2014 года между Администрацией МО «Городское поселение «Рабочий посёлок Искателей» и Обществом заключено соглашение о предоставлении субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирного дома № 9 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей; в соответствии с указанным соглашением 20 октября 2014 года на сайте www.iskatadm.ru опубликовано извещение о проведение открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту дома № 9 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей.

Таким образом, Общество полагает, что данные мероприятия свидетельствует о принятии мер по устранению нарушений согласно предписанию № 118 от 17.06.2014 в полном объеме.

Вместе с тем, предписанием № 118 от 17.06.2014 года Общество обязано не только провести организационные мероприятия (о проведении организационных мероприятий сообщается в письме Общества от 20.10.2014), направленные на дальнейшее устранение указанных нарушений, но и выполнить работы по устранению нарушений, отраженных в данном предписании, а именно: устранить разрушения водоотводящих устройств наружных стен, восстановить забирку деревянного цоколя в техническом подполье; восстановить гидроизоляцию системы водоотвода фундамента дома; принять меры к устранению нарушений, связанных с повреждениями фундамента и конструкций технического подполья; провести мероприятия, обеспечивающие защиту деревянных конструкций фундамента и перекрытия от увлажнения; провести мероприятия по предотвращению деформаций перекрытий над техническим подпольем.

В своем письме от 20.10.2014 года Общество ссылается на направленный в МО «Городское поселение «Рабочий посёлок Искателей» локальный сметный расчет на проведение работ, не входящих в перечень работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества, без приложения данного локального сметного расчета или перечня отраженных в нем работ. Однако, в предписании № 118 от 17.06.2014 перечислены работы (выполнить которые Общество было обязано в срок до 06.10.2014), входящие в состав Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, то есть обязательные к выполнению Обществом.

Отраженные в письме Общества от 20.10.2014 сведения, не подтверждают факт окончания работ по ремонту фундамента, перекрытий над техническим подпольем и системы гидроизоляции дома №9 по ул. <АДРЕС>, что является необходимым условием для устранения нарушений, отраженных в предписании от 17.06.2014 № 118.

Следовательно, предписание № 118 от 17.06.2014 года в установленный срок Обществом не выполнено.

В судебном заседании защитник <ФИО1> пояснила, что Общество вину не признает, поскольку принимались меры по исполнению предписания, были направлены письма в Администрацию п. Искателей, выделена субсидия на капитальный ремонт дома № 9 по ул. <АДРЕС> в пос. Искателей, проведен конкурс, заключен договор с подрядной организацией. Ремонтные работы ведутся, в настоящее время не завершены. В срок до 06 октября 2014 года предписание № 118 не исполнено полностью, с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения предписания Общество в Инспекцию не обращалось.

Мировым судьей установлено, что ООО «УК «Северный дом»  является управляющей организацией многоквартирными домами в п. Искателей Ненецкого АО.

         В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

         Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за уплату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

         На основании распоряжения № 326-жк от 07 октября 2014 года в отношении ООО «УК «Северный дом» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки № 324 от 30 октября 2014 года.

         Проверка проводилась с целью контроля исполнения предписания органа государственного контроля № 118 от 17 июня 2014 года, выданного ООО «УК «Северный дом» в целях устранения нарушений, выявленных при внеплановой проверке.

В соответствии с предписанием № 118 от 17 июня 2014  года в срок до 06 октября 2014 года требовалось исполнить:

п. 1 - принять меры к устранению нарушений, связанных с неплотно пригнанными примыканиями к конструкции деревянного цоколя, допускающих увлажнение и гниение нижней части деревянного цоколя, с разрушениями забирки деревянного цоколя в техническом подполье, не допуская дальнейшего увлажнения нижней части деревянного цоколя, устранить разрушения водоотводящих устройств наружных стен, восстановить забирку деревянного цоколя;

п. 2 - принять меры к устранению нарушения, связанного с отсутствием отмостки дома, вследствие чего не обеспечивается надлежащим образом гидроизоляция системы водоотвода фундамента дома, восстановить надлежащую гидроизоляцию системы водоотвода фундамента дома;

п. 3 - принять меры по выявлению причин и устранению нарушений, связанных с повреждениями фундамента и конструкций технического подполья, предотвратив неравномерные осадки фундамента;

п. 4 - провести мероприятия, обеспечивающие защиту от увлажнения деревянных конструкций фундамента и перекрытия;

п. 5 - провести мероприятия по предотвращению и предупреждению дальнейшего развития деформации перекрытий над техническим подпольем.

Предписание № 118 от 17 июня 2014 года не было признано в установленном порядке незаконным, в судебные органы не обжаловано. Ходатайства о продлении срока исполнения отдельных пунктов предписания № 118  в адрес Инспекции не поступало.

В письме от 20.10.2014 года Общество сообщает о принятых мерах по устранению нарушений, отраженных в предписании № 118 от 17.06.2014 года, а именно: Обществом в адрес Главы Администрации МО «Городское поселение «Рабочий посёлок Искателей» 08.09.2014 года направлен локальный сметный расчет на проведение работ, которые не входят в перечень работ по содержанию многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания Северный дом»; также Обществом 17.09.2014 года направлен локальный сметный расчет на капитальный ремонт цоколя в доме № 9 по ул. <АДРЕС>; 3 октября 2014 года между Администрацией МО «Городское поселение «Рабочий посёлок Искателей» и Обществом заключено соглашение о предоставлении субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирного дома № 9 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей; в соответствии с указанным соглашением 20 октября 2014 года на сайте www.iskatadm.ru опубликовано извещение о проведение открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту дома № 9 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей.

Таким образом, Общество полагает, что данные мероприятия свидетельствует о принятии мер по устранению нарушений согласно предписанию № 118 от 17.06.2014 года в полном объеме.

Вина ООО «УК «Северный дом»  в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

         - протоколом № 286 об административном правонарушении от 07 ноября 2014 года, в котором изложен факт административного правонарушения;

- распоряжением № 326-жк от 07 октября 2014 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица;

- предписанием № 118 об устранении выявленных нарушений от 17 июня 2014 года, срок исполнения 06 октября 2014 года;

- запросом Инспекции о предоставлении документов, указанных в п. 11 распоряжения № 326-жк от 07 октября 2014 года (исх. № 3071 от 07.10.2014г.);

- письмом генерального директора ООО «УК «Северный дом» <ФИО4> от 20 октября 2014 года, из которого следует, что меры по исполнению, устранению нарушений, указанных в Предписании № 118 от 17 июня 2014 года приняты в полном объеме;

- актом проверки № 324 от 30 октября 2014 года;

- предписанием № 233 от 30 октября 2014 года об устранении нарушений в срок до 15 июня 2015 года;

- уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от 01 февраля 2012 года

- уставом ООО «УК «Северный дом».

- справкой Госстройжилнадзора от 07 ноября 2014 года о привлечении  ООО «УК «Северный дом» к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, из которой следует, что Общество в 2014 году неоднократно было привлечено к административной ответственности по Главе 19 КоАП РФ.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия юридического лица - ООО «УК «Северный дом»  квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Деяние ООО «УК «Северный дом» является виновным, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по исполнению предписания в установленный срок.

Доводы защитника <ФИО1>, и доводы,  изложенные в письме Общества от 20 октября 2014 года, мировой судья находит не состоятельными, поскольку согласно предписанию № 118 от 17.06.2014 года Общество обязано не только провести организационные мероприятия, направленные на дальнейшее устранение указанных нарушений, но и выполнить работы по устранению нарушений, отраженных в данном предписании, а именно: устранить разрушения водоотводящих устройств наружных стен, восстановить забирку деревянного цоколя в техническом подполье; восстановить гидроизоляцию системы водоотвода фундамента дома; принять меры к устранению нарушений, связанных с повреждениями фундамента и конструкций технического подполья; провести мероприятия, обеспечивающие защиту деревянных конструкций фундамента и перекрытия от увлажнения; провести мероприятия по предотвращению деформаций перекрытий над техническим подпольем. Однако, данные нарушения, в срок до 06 октября 2014 года, Обществом не устранены, следовательно, предписание № 118 от 17 июня 2014 года не исполнено.

За совершение административного правонарушения ООО «УК «Северный дом», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «УК «Северный дом», мировой судья не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «УК «Северный дом», мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «УК «Северный дом» от административной ответственности не имеется.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде наложения административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Северный дом», генеральный директор -  <ФИО2> <ФИО3>, ОГРН 1128383000019, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 10 января 2012 года, ИНН 2983008110, КПП 298301001, юридический адрес: 166700, Ненецкий АО, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 1-А, фактический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 30 (цокольный этаж) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 17 000 (Семнадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Ненецкому автономному округу (Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа), ИНН 2983006747, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, р/с 40101810400000010001 в РКЦ г. Нарьян-Мара, КБК 026 1 16 90020 02 2000 140.

Разъяснить ООО «УК «Северный дом» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

         Мировой судья                                                                         С.В. Кошель

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Вступило в законную силу: ____________________                                 Срок предъявления 2 года.