Решение по делу № 5-184/2018 от 22.06.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

22 июня 2018 года                                                                         ст. Шентала

Мировой судья судебного участка № 161 Исаклинского судебного района Самарской области Макарова М.Н., с участием заместителя прокурора Шенталинского района Самарской области Ямалтдинова М.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР>  об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -

Яковлева В. С., <ДАТА2> рождения, проживающей по адресу: <АДРЕС>и являющегося заместителем главы муниципального района <АДРЕС> области,   

У С Т А Н О В И Л :

Мировому судье судебного участка №161 Исаклинского судебного района Самарской области из прокуратуры района поступило постановление от 6 июня 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации муниципального района Шенталинский Самарской области Яковлева В.С., предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об АП.

Согласно постановлению,  10.04.2018 года в администрации муниципального района Шенталинский Самарской области зарегистрировано обращение <ФИО1> по вопросу самовольно занятой территории. Данное обращение для рассмотрения было отписано заместителю главы района Яковлеву В.С. Далее Яковлев В.С. передал данное обращение на рассмотрение главному специалисту <ФИО2> Вместе с тем, ответ на указанное заявление на момент проверки 16.05.2018 года заявителю не дан, т.е. нарушен установленный законом 30-дневный срок. Таким образом,  заместитель главы администрации муниципального района Шенталинский Самарской области Яковлев В.С., являясь должностным лицом  органа  местного самоуправления, уполномоченным на рассмотрение обращений граждан, не принял мер, направленных на своевременное рассмотрение обращения гражданки <ФИО1>, и направления ей письменного ответа, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное  ст. 5.59 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании Яковлев В.С .пояснил, чтовину признает частичнообращение <ФИО1> было передано ему на рассмотрение и им не осуществлен должный контроль за рассмотрение указанного обращения. Ответ <ФИО3>  с нарушенным сроком был  дан <ДАТА6> за его подписью. За данное нарушение он понес дисциплинарное взыскание.

Участвующий в рассмотрении дела заместитель прокурора Шенталинского района Самарской области Ямалтдинов М.Н. полагал, что жалоба поступила от Хусаиновой Г.Ф., в администрацию и была отписана Яковлеву В.С., ответ был дан им с нарушенным сроком 16.05.2018 г. Считает, что Яковлев В.С. виновенв совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об АП. 

Выслушав Яковлева В.С., прокурора, исследовав собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса РФ об АП, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со  ст. 5.59 Кодекса РФ об АП субъектом указанного правонарушения является должностное лицо.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об АП должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении,  Яковлев В.С. является заместителем главы муниципального района Шенталинский Самарской области, что подтверждается распоряжением администрации муниципального района Шенталинский Самарской области от 31.03.2009 №94-р , должностной инструкцией утвержденной главой муниципального района Шенталинский (л.д. 29,30).

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 1 указанного Федерального закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Положениями п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Часть 3 ст. 10 указанного Федерального закона предусматривает, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Как указано в статье 15 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Администрацией муниципального района Шенталинский Самарской области на основании   Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в целях дальнейшего совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан принято Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в Администрации муниципального района Шенталинский и структурных подразделениях (далее Положение), которое утверждено постановлением администрации муниципального района Шенталинский Самарской области от 06.07.2011 №404-п.В соответствии с п.1.5 Положения, ответственность за несвоевременное и качественное рассмотрение обращений возлагается на главу района, заместителей главы района, руководителя аппарата администрации муниципального района и руководителей структурных подразделений.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 10.04.2018 в адрес главы администрации муниципального района Шенталинский Самарской области  поступило обращение <ФИО1> о проведении мероприятия по освобождению территории самовольно занятой Дементьевым с 2016 года по адресу: <АДРЕС> «Б». Факт получения обращения подтверждается штампом входящей корреспонденции, где имеется отметка о регистрации обращения под №110 от  10.04.2018 г.

Прокуратурой Шенталинского района в администрации муниципального района Шенталинский Самарской области 15.05.2018 г. проведена проверка исполнения законодательства РФ о порядке рассмотрения обращений граждан, по результатам которой составлен акт, согласно которому было установлено, что в журнале регистрации заявлений граждан (начат 23.11.2016 г.) жалоба <ФИО1> зарегистрирована за <НОМЕР> от 10.04.2018 г., отписана исполнителю Яковлеву В.С. с резолюцией подготовить ответ. Исполнитель Яковлев В.С. получил документ 11.04.2018 г. через своего секретаря <ФИО4> Ответ на жалобу  не дан.Согласно приложенной к акту ксерокопии журнала регистрации, жалоба <ФИО1> зарегистрирована 10.04.2018 г. за номером <НОМЕР>, отписана Яковлеву В.С. с резолюцией подготовить ответ, сведения о переадресации и отметка об исполнении отсутствуют.(л.д.11-12).   Ответ на данное обращение, за подписью  заместителя главы района Яковлева В.С.,  был  данный   <ФИО1> с нарушением срока 16.05.2018 г..

Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания Яковлева В.С. виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 5.59 Кодекса РФ об АП.

Доказательства, опровергающие вину Яковлева В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об АП, мировому судье не представлены.

На основании оценки вышеуказанных доказательств, мировой судья считает, мировой судья приходит к выводу, что Яковлевым В.С. было допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.  Вина должностного лица- заместителяглавы муниципального района Шенталинский Самарской области  Яковлева В.С., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об АП,   установлена в полном объеме. Оснований к освобождению Яковлева В.С. от административной ответственности,  мировой судья не находит.

При определении вида и размера административного наказания Яковлеву В.С., мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности. Обстоятельств, смягчающих и  отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья, руководствуясь  ст.ст.3.5, 5.59, 29.9, 29.10   Кодекса РФ об АП, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо - заместителяглавы муниципального района Шенталинский Самарской области  Яковлева В. С.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59  Кодекса РФ об АП, и привлечь его  к административной ответственности, назначив  наказание в виде штрафа в размере  5000 (пять тысяч)  рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

УФК   по   Самарской области (прокуратура Самарской области), счет № 40101810200000010001,ИНН 6317010714,КПП 631701001, Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001,КБК 41511690050056000 140, ОКТМО 36648448.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Исаклинский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка №161 Исаклинского судебного района Самарской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                             М.Н.Макарова