Решение по делу № 4-1089/2016 от 23.12.2016

Дело № 4-1089/2016                                                                                       23 декабря 2016 года          

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска Евсюкова Т.Р., находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 11, рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из государственной жилищной инспекции Архангельской области (г. Архангельск, ул. Комсомольская, д. 38, корп. 1),  в отношении ООО «Управдом Варавино», ИНН 2901156247, ОГРН 1062901067811, юридический адрес: г. Архангельск, ул. Федота Шубина, д. 30,

у с т а н о в и л:

ООО «Управдом Варавино» осуществляло  предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

            17 ноября 2016 года в 09 часов 00 минут установлены нарушения лицензионных требований, а именно: нарушение требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности в многоквартирном доме № 341 копр. 1 по пр. Ленинградский в г. Архангельске в период с 25.08.2015 по 02.09.2016 общедомовой прибор учета тепловой энергии (т/сч 3 1670) не был допущен к эксплуатации и не был принят в коммерческий учет, что является нарушением подпункта 2 пункта 2.4 Постановления Правительства Архангельской области от 14.12.2010 № 380-пп «Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно.

На рассмотрение дела законный представитель ООО «Управдом Варавино» не явился, о дате, месте и времени его рассмотрения уведомлялся надлежащим образом. Личное участие в судебном заседании применительно к положениям ст.25.1 КоАП РФ является правом лица, которое он реализует по своему усмотрению. Неявка лица или уклонение о  получения судебного извещения не свидетельствуют о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий судебной защиты, поэтому дело рассматривается в отсутствие законного представителя ООО «Управдом Варавино», что не повлияло на объективное рассмотрение дела.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

   Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях состав административного правонарушения составляет осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.   

   В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

   Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

   В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) (пп. "а"); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ (пп. "б"); соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ (пп. "в").

   Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

   В силу пп. "к" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

   В соответствии с п. 42 указанных Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

   Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ) энергетический ресурс - носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии).

   Из положений ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ следует, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 01.01.2013.

            Подп. 2 пункта 2.4 Постановления Правительства Архангельской области от 14.12.2010 № 380-пп «Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном домеподлежащих проведению единовременно или регулярно» отнесена в том числе установка общедомовых (коллективных) приборов учета потребления тепловой энергии.

   Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии является одним из лицензионных требований, предъявляемых к субъектам предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

   Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО "Управдом Варавино» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

   На основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 16 ноября 2016 года проведена внеплановая выездная проверка в целях рассмотрения обращения жильцов дома 341 корп. 1 пр. Ленинградский в г. Архангельске. По результатам проверки составлен акт от 17 ноября 2016 года,  из содержания которого следует, что в ходе проверки выявлено, что не проведена поверка  установленного теплосчетчика в период с 25 августа 2015 года по 02 сентября 2016 года

Вина ООО «Управдом Варавино» в совершенном административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении              А-07/02-08/684 от 25 ноября 2016 года; копией жалобы от 03 ноября 2016 года; копией заявления от 11 октября 2016 года; копия заявления от 15 июня 2016 года; копией распоряжения № А-08/01-15/4013 от 16 ноября 2016 года; копией договора управления многоквартирным домом от 01 декабря 2007 года; копией акта от 23 января 2015 года; копия акта от 06 сентября 2016 года; копией акта приемки теплового узла от 11 ноября 2016 года; копией акта № А-08/02-06/2206 от 17 ноября 2016 года.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения суд учитывает  характер совершенного ООО «Управдом Варавино» административного правонарушения и приходит к выводу, что справедливым, соразмерным содеянному наказание будет назначение обществу  наказания в виде в виде административного штрафа.

На основании ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

ООО «Управдом Варавино» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Информация о получателе штрафа: получатель штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области); банк получателя платежа: Отделение Архангельск, БИК 041117001, ИНН 2926000555, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, расчётный счёт 40101810500000010003,                            КБК 390 1 16 90040 04 0000 140, предоставив платежное поручение об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Архангельска.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд                                  г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                              Т.Р. Евсюкова