Решение по делу № 5-406/2019 от 10.09.2019

Дело № 5-406/2019

                                                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Рыбинск 13 сентября 2019 года

Мировой судья судебного участка №11 Рыбинского судебного района Ярославской области Коликционова П.Н.,  

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 19.5 ч.24  КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Раскат-Рос», юридический адрес: <АДРЕС>,  

У  С Т А Н О В И Л :

            В адрес мирового судьи судебного участка №11 Рыбинского судебного района Ярославской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.24 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Раскат-Рос»(далее- общество). Согласно протокола об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «Раскат-Рос» не выполнило предписание Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области <НОМЕР> от <ДАТА2>(далее- предписание) в установленный срок до <ДАТА3>, а именно:

-не проведена диагностика газопроводов домов для определения остаточного ресурса системы газоснабжения и планирования дальнейших ремонтных работ по следующим адресам г.Рыбинска: <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>.

В судебном заседании директор Общества с ограниченной ответственностью «Раскат-Рос» <ФИО1>. возражал против привлечения общества к ответственности, пояснил, что общество не выполнило предписание в установленный срок в связи с крайне сжатыми сроками для исполнения предписания. Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Раскат-Рос» по доверенности <ФИО2>. пояснил, что <ДАТА4> между Обществом с ограниченной ответственностью «Раскат-Рос» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> был заключен договор о выполнении технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Раскат-Рос». Поскольку срок выполнения работ по данному договору был установлен сторонами и превышал срок исполнения предписания от <ДАТА2>, общество обратилось в Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области с ходатайством о продлении сроков выполнения предписания до <ДАТА> года. Ответа на указанное ходатайство не последовало. Пояснил, что диагностика газопроводов на данный момент проведена по 10 домам, 7 заключений по результатам диагностики получено. Также просил суд с учетом того, что Общество с ограниченной ответственностью «Раскат-Рос» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, не назначая штраф, объявить предупреждение.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 24 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Согласно предписания Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области <НОМЕР> от <ДАТА2> установлены факты несоблюдения обязательных требований законодательства: не проведена диагностика газопроводов домов для определения остаточного ресурса системы газоснабжения и планирования дальнейших ремонтных работ по следующим адресам г.Рыбинска: <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>.

Согласно выданного предписания подлежащие исполнению мероприятия и работы: провести диагностику, согласно графику, приложенному к заключенному договору(ам). Срок исполнения- <ДАТА3>

В акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА2> Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области  отмечается, что между Обществом с ограниченной ответственностью «Раскат-Рос» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА5> о техническом диагностировании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Изучив указанный договор, копия которого имеется в материалах дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно графика проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов сроки исполнения работ указаны в диапазоне, начиная с <ДАТА> года и заканчивая <ДАТА> года.

Согласно предписания <НОМЕР> обществу требуется провести диагностику газопроводов домов согласно графику, приложенному к заключенному договору. Также указан срок исполнения- <ДАТА3>

Согласно графика к договору <НОМЕР> от <ДАТА5> срок выполнения работ- <ДАТА> года. В соответствии с представленными в суд копиями заключений по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования работы по диагностике газопроводов домов выполняются в соответствии с утвержденным графиком.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом установлено, что обществом предписание, выданное органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, выполняется в соответствии с теми сроками, которые указаны в самом предписании. Указание второго срока выполнения выданного предписания порождает неопределенность в его содержании и на основании ст.1.5 КоАП РФ должно трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

С учетом того, что в суд не представлено достаточных доказательств того, что Обществом с ограниченной ответственностью «Раскат-Рос» не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, суд не усматривает в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.24  КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного,  руководствуясь 29.7-29.11  КоАП  РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 19.5 ч.24  КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Раскат-Рос» прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.  

Постановление может быть обжаловано в Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

             Мировой судья                                                         П.Н.Коликционова