Решение по делу № 5-637/2020 от 30.10.2020

Дело № 5-637/ 2020г. РД, г.Кизляр, ул. Первомайская, 13 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о возврате протокола об административном правонарушении г.Кизляр РД 30 октября 2020 года Мировой судья судебного участка №32 г.Кизляра, РД, исполняющий обязанности мирового судьи №105 г.Кизляра, РД, Васильева В.М., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении:<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, имеющей государственную регистрацию по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>

обвиняемой в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Мировому судье судебного участка №105 г.Кизляра поступил административный протокол серии <НОМЕР> от 03.09.2020 года, составленный УУП ОМВД России по г.Кизляру мл.лейтенантом полиции <ФИО2> в отношении <ФИО1> по ст.7.19 ч.2 КоАП РФ -  повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, за исключением самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам.

При подготовке к рассмотрению административного дела обнаружены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Согласно пп. 3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из административного протокола серии <НОМЕР> от 03.09.2020 года усматривается, что 10.08.2020 года в 16 час. 20 мин. в <АДРЕС> <ФИО1> осуществила повторное подключение к центральной газовой сети безучетно потребляла газ в г.Кизляре. Ответственность по ст.7.19 КоАП РФ наступает за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Федеральным Законом от 29 июля 2018 года №229-ФЗ внесены изменения в часть 1 статьи 215-3 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает уголовное наказание за самовольно подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводами газопроводам, совершенное лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние.

В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано, привлекалась, либо нет, ранее <ФИО1> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Также в представленных материалах отсутствует постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении <ФИО1> по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.215-3 УК РФ.

Указанное не позволяет разграничить действия <ФИО1> от административного проступка и действия, попадающего под уголовную ответственность.

При этом в административном протоколе отсутствует подпись <ФИО1> в графе о получении копии протокола, УУП ОМВД России по г.Кизляру мл.лейтенант полиции <ФИО2>, составивший административный протокол, соответствующую графу надлежащим образом не заполнил. Графа о разъяснении <ФИО1>  её прав и обязанностей УУП ОМВД России по г.Кизляру также не заполнена, таким образом, не представляется возможным выяснить, были ли разъяснены <ФИО1> её права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ.

В нарушение требований ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении не была вручена лицу, в отношении которого он составлен, не была направлена ему почтой и представлена в суд вместе с другими материалами дела.

По смыслу ч.4.1. ст. 28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого составляется протокол по делу об административном правонарушении, либо его законный представитель должны быть уведомлены надлежащим образом о времени и месте составления протокола, а копия составленного протокола, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть направлена ему для сведения, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Аналогичным образом, копия протокола должна быть направлена привлекаемому лицу, который отказался от получения протокола, поскольку частью 4 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Учитывая, что привлекаемому лицу не была предоставлена возможность ознакомиться с протоколом по делу об административном правонарушении, она не могла реализовать свое право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, прихожу к выводу о существенном нарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, что является существенным недостатком протокола.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем в случае необходимости выносится определение.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде, а протокол об административном правонарушении и иные материалы, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол административном правонарушении,            для устранения недостатков, препятствующих разрешению дела по существу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.З ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 Ко АП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст. 7.19 КоАП РФ и иные материалы возвратить в ОМВД России по г.Кизляру для устранения недостатков, допущенных при составлении в срок не более трех суток.

Направить протокол об административном правонарушении и материалами дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка №105 г.Кизляра, РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Копию определения направить <ФИО1>  для сведения.

На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении к ведется производство по делу об административном правонарушении, принесен протест прокурором в Кизлярский городской суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. Мировой судья В.М.<ФИО4>