Решение по делу № 2-10170/2016 от 21.07.2016

Дело № 2-10170/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2016 года г. Уфа                     

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта имеющего юридическое значение, признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта имеющего юридическое значение, признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что ФИО1 обратился в Министерство по вопросу присвоения ему звания Ветеран труда». Письмом от 03.03.2015г. № ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что награждение знаком «Ударник десятой пятилетки» произведено на основании Постановления ФИО2 и Президиума башкирского областного ФИО8 профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец просит установить юридический факт принадлежности удостоверения «Ударник десятой пятилетки». Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания «Ветеран труда». Обязать ответчика учесть знак «Ударник десятой пятилетки» и присвоить истцу звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по мотивам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО4 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N ВС-25/38 "О ветеранах" войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО4 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО4, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств ФИО4, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Согласно п. 111 Приложения N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272, к иным ведомственным знакам относятся: знак "Победитель социалистического соревнования... года", знак "Ударник... пятилетки", почетные грамоты, благодарности, дипломы.

В соответствии с названным Положением, при присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде Министерство руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012г. №.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратился в Министерство по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда».

Письмом от 03.03.2015г. № ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что награждение знаком «Ветеран труда» в связи с тем, что награждение знаком «Ударник десятой пятилетки» произведено на основании Постановления ФИО2 и Президиума башкирского областного ФИО8 профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Запись в трудовую книжку о награждении ФИО1 знаком «Ударник десятой пятилетки» не внесена.

Из архивной справки, выданной центральным историческим архивом Республики Башкортостан следует, что постановлением ФИО2 и Президиума Башоблсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 награжден общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки».

Таким образом, ФИО1 награжден знаком «Ударник десятой пятилетки», учрежденный Центральным Комитетом КПСС, ФИО3, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Из удостоверения «Ударник десятой пятилетки» и архивной выписки от 24.04.2014г. №/СП выданной Центральным историческим архивом Республики Башкортостан о награждении, допущена описка в написании имени заявителя.

В соответствии с ч. 1 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление юридического факта принадлежности документа необходимо заявителю для последующего обращения в Министерство для присвоения звания «Ветеран труда».

Факт принадлежности удостоверения к знаку «Ударник десятой пятилетки» ФИО1 подтверждается материалами дела (копией паспорта, трудовой книжкой, справкой серия №, пенсионным удостоверением).

Согласно Постановлению ЦК КПСС, ФИО3, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ N 646 "Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, ФИО3, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции" награждению данной грамотой подлежали передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности.

Высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами ФИО4 полномочия по награждению данной грамотой в этот период были делегированы райкомам партии совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, а также администрациям предприятий и профсоюзным комитетам.

Суд учитывает, что понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Согласно п. 111 Приложения N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272, к иным ведомственным знакам относятся: знак "Победитель социалистического соревнования... года", знак "Ударник... пятилетки", почетные грамоты, благодарности, дипломы.

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Ударник десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального ФИО8 Профессиональных союзов ДД.ММ.ГГГГ, единым общесоюзным знаком "Ударник десятой пятилетки" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки.

Согласно п. 2 Положения, награждение знаком "Ударник десятой пятилетки" от имени союзных органов было делегировано соответствующим органам исполнительной власти и органам профсоюзов, полномочия по выдвижению кандидатов на получение знаков - администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, организаций, строек, колхозов, совхозов и учреждений.

В этой связи, поощрение от имени ЦК КПСС, ФИО3, ЦК ВЛКСМ следует расценивать как награждение ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени высшего исполнительно-распорядительного органа государственной власти ФИО4 - ФИО3, осуществлявшего в тот период времени руководство всеми министерствами и ведомствами.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет соответствующий трудовой стаж, является получателем пенсии по старости и награждена ведомственным знаком отличия в труде, суд считает, что истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ № законным быть признан не может.

Таким образом, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт принадлежности удостоверения «Ударник десятой пятилетки» ФИО1.

Признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья             Ивченкова Ю.М.