Решение по делу № 5-368/2020 от 12.08.2020

Дело № 5-368/2020 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е (мотивированное) с. Кетово, ул. Космонавтов, 38, 12 августа 2020 г. Мировой судья судебного участка № 12 Кетовского судебного района Курганской области Садыков Руслан Салимьянович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении Ударцевой Раисы Степановны, <АДРЕС> У С Т А Н О В И Л: 10.06.2020 в ходе проведения выездного мероприятия по приказу Управления Россельхознадзора по Курганской области от 02.06.2020 № 119 установлено, что на территории личного подсобного хозяйства Ударцевой Р.С., расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Колташево, ул. Заречная, 40, для содержания крупного рогатого скота (взрослое поголовье 4 головы, телята 3 головы) имеется животноводческое помещение с пристроенным к нему ветхим вспомогательным помещением для хозяйственных нужд, оборудован летний загон на глубокой несменяемой подстилке для содержания крупного рогатого скота. При этом Ударцева не обеспечила соблюдение минимального расстояния от конструкции стены или угла помещения для содержания крупного рогатого скота до границы соседнего участка: Курганская область, Кетовский район, с. Колташево, ул. Заречная, 42А, указанное расстояние составляет 6 м. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Ударцева Р.С. вину в совершении правонарушения не признала, просила дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава, предоставила письменные возражения. В судебном заседании представитель Ударцевой Р.С. - Меньщиков И.Д., действующий на основании доверенности, просил дело об административном правонарушении в отношении Ударцевой Р.С. прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что 12.02.1981 Ударцевым В.В. был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, в число построек на земельном участке входили: гараж, баня, 2 стайки, летняя кухня, 2 навеса и ограждение. 28.08.2015 Ударцев В.В. на основании договора дарения подарил своей супруге Ударцевой Р.С. жилой дом, земельный участок, а также все придворовые постройки. Ударцев В.В. и Ударцева Р.С. на данном земельном участке строительных работ по возведению животноводческого помещения не производили, данное помещение уже было на момент приобретения недвижимости в 1981 г. Согласно ст. 2 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Данный закон введен в действие 17.06.1993 г. Приказ Министерства сельского хозяйства от 13.12.2016 № 551 «Об утверждении ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» принят в соответствии с Законом РФ «О ветеринарии» и зарегистрирован в Министерстве Юстиции 17.03.2017. Специальной оговорки в Законе РФ «О ветеринарии» и Приказе Министерства сельского хозяйства от 13.12.2016 № 551 о распространении регулирования на отношения, возникшие до их принятия, не имеется. На момент покупки дома и земельного участка (1981 г.) и на момент приобретения недвижимости Ударцевой Р.С. (2015 г.) правил о минимальных расстояниях не существовало. Представители Управления Федеральной службы по ветеринарии и фитосанитарному надзору по Курганской области Зимецких Е.В., Менщикова Е.В. в судебном заседании настаивали на привлечении Ударцевой Р.С. к административной ответственности, предоставили письменный отзыв на возражения Ударцевой Р.С. Изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, выслушав лицо, привлекаемое к административной отнесенности, ее представителя, представителей Управления Федеральной службы по ветеринарии и фитосанитарному надзору по Курганской области, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Ударцевой в совершении административного правонарушения, исходя из следующего. Ч. 1 ст. 10.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, регулируются ветеринарным законодательством, в том числе Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) и принимаемыми в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны в том числе соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства. Согласно п. 5 раздела II приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 551 «Об утверждении Ветеринарных правил «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания КРС (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании крупного рогатого скота должно быть не менее 10 метров. Факт совершения Ударцевой административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.06.2020, копией протокола осмотра от 10.06.2020 с фототаблицей, копией приказа от 02.06.2020, копией обращения Зябловой Е.М., копиями актов проверок, копиями предписаний. Довод представителя о том, что строение для содержания крупного рогатого скота возведено до принятия ветеринарных правил является несостоятельным. Так, возведение и размещение строений для содержания скота до вступления в законную силу ветеринарных правил № 551, не исключает обязанности Ударцевой Р.С. по соблюдению установленных требований и не свидетельствует о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Ветеринарные правила приняты в целях реализации Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения, в том числе физическими лицами, требований при содержании крупного рогатого скота. Действия Ударцевой Р.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного Ударцевой Р.С. административного правонарушения, личность виновной (пенсионер, инвалид), отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья считает необходимым назначить Ударцевой наказание в виде административного штрафа в минимальном размере для граждан. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Признать Ударцеву Раису Степановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 (пятьсот) рублей. Административный штраф необходимо внести в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления на счет: УФК по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области), ИНН 4501107930, КПП 450101001, № счета получателя 40101810065770110002 в ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН Г.КУРГАН, БИК 043735001, КБК 01111601103010006140, ОКТМО 37614000, УИН 0000850100000000009946051. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кетовский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня получения через мирового судью. Резолютивная часть постановления оглашена 12 августа 2020 г. Мотивированное постановление изготовлено 14 августа 2020 г. Мировой судья Р.С.Садыков