Решение по делу № 4-156/2019 от 28.02.2019

Дело № 5-156/2019

УИД 29MS0065-01-2019-000288-37

                                               П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        о прекращении производство по делу об административном правонарушении

28 февраля 2019 г.                                                                 г. Вельск, ул. Ломоносова, д. 36а                                                                                   

  Мировой судья  Кузнецова Н.Н.

судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания», находящегося в г. Вельске Архангельской области, ул. Дзержинского, д. 62д, офис 3 а,  привлекаемого  по ст. 19.5 ч.12  КоАП РФ,

разъяснив права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5, ст. 30.1 - 30.3, ст. 51 Конституции РФ,

                                                                 установил :

юридическим лицом ООО «Управляющая компания» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

27 июля 2018 г. заместителем главного государственного инспектора Вельского и Устьянского районов Архангельской области по пожарному надзору Козловым И.А. вынесено предписание в адрес ООО «Управляющая компания» об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении объекта защиты - здания «Выставочного павильона» в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области, ул. Заводская, д. 16 а, правообладателем которого является ООО «Управляющая компания». Предписание № 561/1/1 содержало 8 пунктов, содержащих виды нарушений обязательных требований пожарной безопасности, из которых два пункта к установленному сроку, не исполнены:

- перегородки, разделяющие пути эвакуации (общие коридоры, холлы, фойе, вестибюли, галереи) и торговые секции на всех этажах магазина не выделяются стенами или перегородками от пола до перекрытия,

- здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения.

  Предприятию предлагалось в срок до 03 декабря 2018 г. включительно устранить выявленные нарушения, и представить отчет об исполнении с приложениями копий подтверждающих документов. Срок исполнения предписания истек 03 декабря 2018 г., в указанный срок предписание исполнено частично. По факту неисполнения предписания в установленный срок, заместителем главного государственного инспектора Вельского и Устьянского районов Архангельской области по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении в отношении предприятия по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ. При рассмотрении протокола защитник Кирса О.В. винув совершении административного правонарушения признал полностью, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку на день рассмотрения протокола предписание исполнено. ООО «Архангельская пожарная компания» произведен расчет пожарного риска по зданию магазина. Пожарная безопасность объекта обеспечена в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере пожарной безопасности.

  Заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вельского и Устьянского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области Шишов П.Н. просил признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения. Исполнение предписания (- перегородки, разделяющие пути эвакуации (общие коридоры, холлы, фойе, вестибюли, галереи) и торговые секции на всех этажах магазина не выделяются стенами или перегородками от пола до перекрытия, - здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения), возможно путем выполнения расчета пожарного риска. Однако, к установленному сроку данный расчет не был выполнен, правильность составления данного документа будет оценена при проверке исполнения предписания, выданного предприятию со сроком исполнения в апреле 2019 г.

  Вина юридического лица в совершении административного правонарушения установлена, подтверждается данными протокола об административном правонарушении, актом проверки от 29 января 2019 г.

  Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, сведения о юридическом лице, совершившем административное правонарушение, исследованы, процедура оформления протокола соблюдена, копия протокола об административном правонарушении вручена законному представителю  предприятия Асеклицыну И.А.

   Согласно п. 1 ст. 57 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 20-8 г. (с изменениями и дополнениями) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в зданиях и сооружениях должны применяться основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий, сооружений и классу их конструктивной пожарной опасности. В силу п. 13.2 табл. А.1 прил. А (обязательное) «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» ранее п.13.2 табл.1 НПБ 110-03, задание магазина надлежит оборудовать автоматической установкой пожаротушения. Предписание о нарушениях действующего законодательства, для устранения которых установлен срок до 03 декабря 2018 г., в указанный срок исполнен частично. Однако, через непродолжительное время по истечении установленного срока, и до рассмотрения дела по существу, предприятием выполнен расчет пожарного риска. Факт исполнения предписания путем выполнения расчета пожарного риска, не оспаривался должностным лицом Шишовым П.Н., который однако, сделал правомерное замечание о необходимости детальной проверки данного расчета. Доказательства виновности юридического лица - документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ полно и всесторонне исследованы, все они являются допустимыми, относимыми и достоверными. Расчет пожарного риска объекта магазин «Мир» по ул. Заводская, д. 16а в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области выполнен ООО «Архангельская пожарная компания», имеющим свидетельство об аккредитации Главного управления МЧС России по Архангельской области № 2 от 08 сентября 2016 г.Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

   Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если прирассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

   Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

  Из материалов дела следует, что действия предприятия формально содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

   Однако, с учетом характера совершенного правонарушения - на судебное заседание представлен документ, свидетельствующий об исполнении предписания путем составления расчета пожарного риска объекта, поскольку расчет выполнен специалистами ООО «Архангельская пожарная компания», имеющего свидетельство об аккредитации, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, действия юридического лица нельзя признать представляющими существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

  На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

                                                                 постановил:

обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания»  объявить устное замечание, на основании ст. 2.9. КоАП РФ освободить от административной ответственности.

  Производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ, прекратить.

  Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       Н.Н.Кузнецова