Решение по делу № 4-86/2020 от 28.04.2020

Дело № 5-86/2020

29MS0028-01-2020-000504-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28.04.2020                                                                             г. Мезень

Мировой судья судебного участка № 2 Лешуконского судебного района Архангельской области Изотов К.Э., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 164750, Архангельская обл., Мезенский р-н, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении и.о. начальника государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Мезенскаярайонная станция по борьбе с болезнями животных» далее: ГБУ АО «Мезенская РайСББЖ», Учреждение)<АДРЕС>

Дмитриевой <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки дер. <АДРЕС> Мезенского р-на <АДРЕС> обл., зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> неподвергавшейся административной ответствен­ности за совершение однородных административных правонарушений, 

установил:

Дмитриева Т.А., с 26.12.2018 по 15.03.2020 исполняя обязанности начальника ГБУ АО «Мезенская РайСББЖ», имеющего юридический адрес: Архангельская обл., г. Мезень, пр. Первомайский, д. 88, лицензию на осуществление фармацевтической деятельности от 05.06.2014 № 10-14-3-000133, в нарушение п.п. 13, 15 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утверждённого приказом Минсельхоза России от 15.04.2015 № 145 (далее - Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения), п. «з» п. 5, п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого Постановлением правительства РФ от 22.12.011 № 1081 (далее - Положение о лицензировании фармацевтической деятельности), допустила осуществление ГБУ АО «Мезенская РайСББЖ» деятельности без утверждения и доведения до сведения до персонала способа организации хранения лекарственных средств, без установления порядка ведения и учёта лекарственных средств с ограниченным сроком годности, без надлежащего ведения тетради движения препаратов (в части невнесения в неё с 20.12.2019 информации о движении препарата Ксила, серии 359163, № рег.удостоверения РК-ВП-4-353318 в количестве 5 флаконов по 50 мл.), что было выявлено 17.03.2020 при проведении плановой выездной проверки Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Дмитриевой Т.А., которая, будучи извещённой надлежащим образом о месте и времени  рассмотрения дела, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, с вменяемым правонарушением согласна

Кроме признания Дмитриевой Т.А. своей вины, её виновность в совершении правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27.03.2020 № 10/А-48/106, составленным старшим государственным инспектором отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу; копией распоряжения органа государственного контроля (раздора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 28.02.2020 № 131-р; копией лицензии от 05.06.2014; копией выписки из ЕГРЮЛ; копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.03.2020; копией тетради движения биопрепаратов; копией журнала учёта лекарственных средств с ограниченным сроком годности; копией проверочного листа; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) от 17.03.2020; дискомс видеозаписями и фотографиями, сделанными при проведении проверки; копией объяснений ветеринарного фельдшера <ФИО2>, а также другими материалами дела.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

На основании подп. 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии подп. «з» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать такому лицензионному требованию как соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, - правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Согласно п. 13 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения способ организации хранения лекарственных средств утверждается приказом руководителя организации или индивидуальным предпринимателем и доводится до сведения персонала.

В соответствии с п. 15 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения организации и индивидуальные предприниматели должны вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Порядок ведения учёта указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

В силу п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 данного Положения.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ для должностных лиц в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В этой связи, оценивая в совокупности доказательства, установленные при рассмотрении дела, мировой судья приходит к выводу, что Дмитриева Т.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. При этом мировой судья исключает из объёма предъявленного протоколом об административном правонарушении Дмитриевой Т.А. обвинения указание о хранении 17.03.2020 в сейфе препарата Ксила, серии 359163, № рег.удостоверения РК-ВП-4-353318, в количестве 5 флаконов по 50 мл. с прикреплённой к ним стеллажной карточкой, поскольку судом установлено, что она на основании распоряжения руководителя инспекции по ветеринарному надзору Архангельской области от 03.03.2020 № 48-рв в период с 16.03.2020 по 27.03.2020 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, с возложением исполнения обязанности начальника ГБУ АО «Мезенская РайСББЖ» на другое лицо, что не влияет на квалификацию действий Дмитриевой Т.А. по ч. 4 ст. 14.1 КоАПРФ.

Предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Дмитриевой Т.А., в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учётом характера совершённого Дмитриевой Т.А. административного правонарушения, данных о его личности, семейном и имущественном положении, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание требования, предусмотренные ст. 1.2, 3.1 и 4.1-4.3 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым подвергнуть Дмитриевой Т.А. административному наказанию в виде административного штрафа.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 14.1, ст. 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья    

постановил:

Дмитриеву <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Штраф полежит уплате по реквизитам: ИНН 2901110845, КПП 290101001, получатель - УФК по Архангельской области (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), р/счёт № 40101810500000010003 в Отделении Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11642000, КБК 435 1 16 01143 01 9000 140, УИН 0210237100000000000185133 (по протоколу от 27.03.2020 № 10/А-48/106 Россельхознадзора (ИНН 1001017400, КПП 100101001).

Предупредить Дмитриеву Т.А., что административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию платёжного документа об уплате штрафа в указанный срок необходимо направить в судебный участок для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжёлого материального положения, подтвержденного документами, лицо, привлечённое к административной ответственности, может ходатайствовать о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. Лица, не уплатившие в установленный срок административный штраф, подлежат ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка № 2 Лешуконского судебного района Архангельской области. Мотивированное постановление составлено 30.04.2020.

Мировой судья К.Э. Изотов