Решение по делу № 5-754/2019 от 19.12.2019

Дело № 5-754/2019 год РД г.Кизляр ул.Первомайская дом №13 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е По делу об административном правонарушении 19 декабря 2019 года г.Кизляр РД Мировой судья судебного участка №105 г.Кизляра РД Вердиханов Ю.Б.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,  проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлеченной к административной ответственности по ст.19.14 КоАП РФ.

В судебное заседание, назначенное на 09 часов 00 минут 19 декабря 2019 года, <ФИО1> не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. 

            На этом основании в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

            Привлекаемой к административной ответственности <ФИО1> разъяснены права по ст.25.1 КоАП РФ (Протокол об административном правонарушении серии <НОМЕР> от 28 ноября 2019 года).

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО1> обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.14 КоАП РФ - нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий.

Так,  из протокола об административном правонарушении серии <НОМЕР> от 28 ноября 2019 года усматривается, что 27 ноября 2019 года в 12 часов 10 минут в ходе рейдовой проверки было выявлено, что в ювелирном салоне «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном на Центральном рынке по адресу: <АДРЕС>, гражданка <ФИО1> занимается реализацией ювелирных изделий без постановки на учет в Прикаспийской Государственной инспекции пробирного надзора федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации».

Как установлено судом, 27 ноября 2019 года в 12 часов 10 минут в ювелирном салоне «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном на Центральном рынке по адресу: <АДРЕС>, гражданка <ФИО1> занималась реализацией ювелирных изделий без постановки на учет в Прикаспийской Государственной инспекции пробирного надзора федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации».

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств.

- протоколом об административном правонарушении серии <НОМЕР> от 28 ноября 2019 года, согласно которого усматривается, что 27 ноября 2019 года в 12 часов 10 минут в ходе рейдовой проверки было выявлено, что в ювелирном салоне «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном на Центральном рынке по адресу: <АДРЕС>, гражданка <ФИО1> занимается реализацией ювелирных изделий без постановки на учет в Прикаспийской Государственной инспекции пробирного надзора федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации»;

- объяснением <ФИО1>, отобранным 27.11.2019 года УУП ОМВД РФ по гор.Кизляр РД капитаном полиции <ФИО2>, согласно которого усматривается, что после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ, гражданка <ФИО1> показала, что «более трех месяцев работает в ювелирном салоне «<ОБЕЗЛИЧЕНО> который расположен на Центральном рынке по адресу: <АДРЕС>, где занимается реализацией ювелирных изделий из золота и серебра, не имея соответствующих документов и государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без постановки на учет в Прикаспийской Государственной инспекции пробирного надзора федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации», тем самым полностью признав свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.14 КоАП РФ;

- извещением Прикаспийской Государственной инспекции пробирного надзора федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» за исх. №30-11-02-09/632 от 26 ноября 2019 года, согласно которого усматривается, что в нарушение требований Федерального закона от 26 марта 1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 года №1052 «О ведении специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями» по состоянию на 16 ноября 2017 года в Прикаспийской Государственной инспекциипробирного надзора федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» на специальном учете гражданка <ФИО1> не состоит;

- рапортом УУП ОМВД РФ по г.Кизляр РД капитана полиции <ФИО2>, согласно которого усматривается, что гражданка <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженка <АДРЕС>,  проживающая по адресу: <АДРЕС>, по базе «ИБД-регион» в розыске не значится;

- рапортом УУП ОМВД РФ по г.Кизляр РД капитана полиции <ФИО2>, согласно которого усматривается, что выявлен факт занятия предпринимательской деятельностью без постановки на налоговый учет в качестве предпринимателя в ювелирном салоне «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС> гражданка <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающая по адресу: <АДРЕС>. Также установлено, что данная гражданка не зарегистрирована в прикаспийской государственной инспекции пробирного надзора и нарушила правила извлечения, обращения, хранения драгоценных металлов. Составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.14 КоАП РФ;

- справкой Межрайонной ИФНС России №15 по РД от 26.11.2019 года, согласно которой судом установлено, что гражданка <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженка <АДРЕС>,  проживающая по адресу: <АДРЕС>, не состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.19.14 КоАП РФ, является порядок извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий, их содержащих.

Федеральным законом от 26 марта 1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» установлены правовые основы регулирования отношений, возникающих в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота). К драгоценным металлам Федеральный закон от 26 марта 1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» относит: золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления. В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и в целях обеспечения контроля за движением и сохранностью драгоценных металлов и драгоценных камней при их добыче, производстве, использовании и обращении, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 года №1052 «О ведении специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», утверждены «Правила ведения специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями». В соответствии с п.2 «Правил ведения специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2015 года №1052, постановкена специальный учет подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

В соответствии с п.3 «Правил ведения специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями», специальный учет осуществляется посредством включения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, оформляемый в порядке, утверждаемом Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с п.4 «Правил ведения специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями», постановку на специальный учет осуществляет федеральное казенное учреждение «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации».

В соответствии с п.46 Приказа Министерства финансов России от 09 декабря 2016 года № 231н «Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении», все помещения, в которых производится прием, хранение и отпуск драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, оснащаются весоизмерительными приборами. Весы, разновесы и калибровочные гири ежегодно должны подвергаться калибровке или поверке в соответствии с Порядком проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02 июля 2015 года №1815.

 Таким образом, анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает фактические обстоятельства дела установленными, собранные доказательства достаточными и квалифицирует действия <ФИО1> по ст.19.14 КоАП РФ, как нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий.

            При этом суд считает возможным принять за основу протокол об административном правонарушении серии <НОМЕР> от 28 ноября 2019 года, приложенными к протоколу об административном правонарушении извещением Прикаспийской Государственной инспекции пробирного надзора федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» за исх. №30-11-02-09/632 от 26 ноября 2019 года, объяснением <ФИО1>, рапортом УУП ОМВД РФ по г.Кизляр РД капитана полиции <ФИО2>, поскольку они непротиворечивы, подробны и конкретны, объективны и достоверны, соответствуют установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам.

             Оснований подвергать сомнению доказательства вины <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.14 КоАП РФ, не имеется, поскольку они объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

 Так, суд, принимая во внимание отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде минимального размера административного штрафа, установленного санкцией данной статьи.

На основании изложенного,  руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

               Признать <ФИО1> виновной в совершении  административного правонарушения,  предусмотренного ст.19.14 КоАП РФ,  и назначить ей административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере  3 000 (три тысячи) рублей.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумму административного штрафа внести в банк по следующим реквизитам: УФК по РД (МВД России по РД), ИНН - 0541018037 КПП 057201001 р/с 40101810600000010021 банк получателя Отделение НБ Республики Дагестан БИК 048209001 ОКТМО 82730000 КБК 18811690040046000140 УИН 18880405190504671515. При оплате квитанцию предоставить в судебный участок №105 гор. Кизляра РД по адресу: РД, гор. Кизляр, ул. Первомайская дом №13. В случае неуплаты назначенного административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, постановление будет передано на исполнениедля принудительного взыскания в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ.

Разъяснить <ФИО1>, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить должностному лицу, возбудившему производство по делу, в течение 3-х дней.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кизлярский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения через мирового судью судебного участка №105 г.Кизляра РД. Мировой судья Ю.Б.<ФИО3>