Решение по делу № 4-41/2021 от 03.02.2021

Дело № 5-41/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

     п.  Октябрьский 03 февраля 2021 года

Мировой судья судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Ручьев Н.М., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Новоселова Сергея Николаевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: Архангельская область, Устьянский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Новоселов С.Н. не исполнил законное предписание должностного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Устьянский муниципальный район» № 44 от 15.06.2020 об устранении нарушений земельного законодательства.

По данному факту 21 января 2021 года должностным лицом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Устьянский муниципальный район» Мерзляковой А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Новоселова С.Н.

В судебное заседание Новоселов С.Н. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ, под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность

В соответствии с п. 2 ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи

Согласно п. 2 Положения о муниципальном земельном контроле на территории Архангельской области, утвержденном Постановлением Правительства Архангельской области от 29.12.2014 № 592-пп (далее - Положение № 592-пп) муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (п. 2 Положения № 592-пп).

В соответствии с Административным регламентом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Устьянский муниципальный район», утвержденным Постановлением Администрации МО «Устьянский муниципальный район» № 205 от 31.03.2016 (далее - Регламент) муниципальная функция исполняется непосредственно органом администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» - Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» (далее - КУМИ).

Согласно п. 4 Положения № 592-пп муниципальный земельный контроль осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков и мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

В случае выявления нарушений земельного законодательства, согласно п. 11, п. 15 Положения № 592-пп и п. 38, п. 46 Регламента, уполномоченные должностные лица выдают одновременно с актом проверки предписание органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений и осуществляют контроль за исполнением выданного предписания. В случае неисполнения указанных в предписании требований, уполномоченное должностное лицо назначает внеплановую проверку и составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как установлено мировым судьей 15 июня 2020 года должностным лицом КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район» про результатам административного обследования объекта земельных отношений при проведении плановой проверки в отношении Новоселова С.Н. на земельном участке, расположенном по адресу: Архангельская область, Устьянский район, д. Нагорская, ул. 70 лет Октября, 27, с кадастровым номером 29:18:170401:8, выявлено, что земельный участок используется Новоселовым С.Н. с нарушением требований ст. 26 Земельного кодекса РФ - без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю.

В силу ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»

Обязательная государственная регистрация прав на недвижимое имущество предусмотрена положениями ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также положениями ст. 4 ранее действовавшего Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

15 июня 2020 года в адрес Новоселова С.Н. должностным лицом КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район» вынесено предписание № 44 об устранении выявленного нарушения земельного законодательства.

Новоселову С.Н. было предписано устранить допущенное нарушение в срок до 15 декабря 2020 года путем оформления правоудостоверяющих документов на земельный участок. Предписание № 44 было получено Новоселовым С.Н. 22 июня 2020 года. Предписание обжаловано ей не было. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания Новоселов С.Н. не обращался.

Из распоряжения председателя КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 23 декабря 2020 года № 72 следует, что в период с 23.12.2020 по 27.01.2021 необходимо провести внеплановую выездную проверку в отношении Новоселова С.Н. Уведомление о проверке получено Новоселовым С.Н. 29.12.2020.

В ходе проверки с 12.01.2021 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 29:18:170401:8, расположенном по адресу: Архангельская область, Устьянский район, д. Нагорская, ул. 70 лет Октября, 27, было установлено, что: Новоселовым С.Н. указанный земельный участок площадью 3700 кв.м., используется для ведения личного подсобного хозяйства, без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 17.12.2020 № КУВИ-002/2020-49280073 данный земельный участок находится в собственности Новоселовой П.И.. Новоселова П.И. умерла 27.05.1997, ее наследником был сын Новоселов Н.Н., который умер 20.07.2006. Новоселова П.И. приходилась бабушкой Новоселову С.Н. После смерти Новоселовой П.И. Новоселов С.Н. продолжил использовать вышеуказанный земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства: обрабатывает участок для огородничества, пользуется хозяйственными постройками, расположенными на земельном участке, проживает в жилом доме. По состоянию на 12.01.2021 Новоселовым С.Н. документы, удостоверяющие право на земельный участок не оформлены, при проведении проверки не представлены. Мер по оформлению документов на земельный участок не предпринял, наследство на жилой дом и земельный участок после смерти Новоселовой П.И. не оформлял.

По результатам проверки составлен Акт проверки №166 от 12 января 2021 года.

Следовательно, Предписание от 15.06.2020 № 44 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации Новоселовым С.Н. не исполнено, нарушение не устранено.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов муниципального контроля.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

Факт совершения данного административного правонарушения и виновность Новоселова С.Н. подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; Предписанием от 15.06.2020 № 44; Актом проверки № 166 от 12.01.2021 и другими материалами дела.

Доказательства виновности Новоселова С.Н. - документы, имеющиеся в административном материале, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Новоселова Сергея Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район»), ИНН 2922001815, КПП 292201001, счет получателя 03100643000000012400, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, счет банка получателя (ЕКС) 40102810045370000016, БИК 011117401, ОКТМО 11654436, КБК 76311607090050000140, УИН не присвоен.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                              Н.М. Ручьев

Оплату штрафа произвести  в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.