Решение по делу № 5-1141/2019 от 26.11.2019

Дело № 5-1141/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ухта Республики Коми 26 ноября 2019 года

Мировой судья Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми Тарасов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в отношении:

Устюгова Евгения Анатольевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

В протоколе об административном правонарушении № ТЗЕМ-348-19 от 02.10.2019 указано, Устюгов Е.А. повторно в течение года не выполнил в установленный срок предписание № 226 от 17.12.2018 территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, а именно: в срок до 02.09.2019 не провел комплекс агрохимических, фитосанитарных и других мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство в соответствии с целевым назначением, сохранению почв и их плодородия.

Представитель Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в судебное заседание не прибыл, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании Устюгов Е.А. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что 02.11.2018 заключил договор аренды данного земельного участка с главой крестьянско-фермерского хозяйства <ФИО1>, в чьи обязанности, согласно условиям договора, входит обеспечивать надлежащее содержание земельного участка.

Выслушав объяснения Устюгова Е.А., исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч. 1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Исходя из смысла и содержания данной нормы лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Согласно 4.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу положений ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Материалами дела установлено, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 20.09.2019 направлено в адрес Устюгова Е.А. 24.09.2019, получено последним 03.10.2019, протокол составлен 02.10.2019.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения Устюгова Е.А. к административной ответственности и является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание составленного протокола недопустимым доказательством.

Изложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что материалами дела об административном правонарушении объективно не подтверждается наличие в действиях Устюгова Е.А. состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Устюгова Евгения Анатольевича за отсутствием состава административногоправонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                              А.А. Тарасов