Решение по делу № 2-242/2014 ~ М-255/2014 от 31.07.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2014 года                             город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Кудровой Л.В., с участием заявителя Волыхина Л.А. и его представителя – Усенко М.М., представившего удостоверение № и ордер № №, а также помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции Косарыго А.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего капитана запаса Волыхина Л. А., проходившего военную службу по контракту в войсковой части №, об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с нарушением порядка увольнения с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Волыхин обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с изданием приказа № от 17 декабря 2013 года об увольнении его с военной службы, и, действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа № от 9 июня 2014 года об исключении заявителя из списков личного состава войсковой части с 30 июня 2014 года без обеспечения жилым помещением по установленной норме и возложить обязанность на должностные лица отменить их и восстановить его в списках войсковой части № 30 июня 2014 года.

В судебном заседании Волыхин, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что с 2009 года находился в распоряжении командира войсковой части № до обеспечения жилым помещением, местом жительства после увольнения с военной службы избрал г. Архангельск, по месту прохождения военной службы жильем по установленным нормам не обеспечен.

Волыхин далее пояснил, что он с 2003 года состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем его не увольняли с военной службы с 2009 года, когда у него истек срок контракта.

Как далее пояснил Волыхин, непосредственно перед увольнением с военной службы он узнал о том, что на учете нуждающихся в получении жилья он больше не состоит, в связи с чем он в установленном порядке обратился с просьбой о принятии его на учет вновь в ноябре 2013 года, однако решением начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО «Западрегионжилье») от 26 декабря 2013 года ему было отказано в принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, последнее было им обжаловано и решением Архангельского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2014 года оно было признано незаконным и отменено, апелляционным определением Северного флотского военного суда от 4 июня 2014 года решение оставлено без изменения.

Далее Волыхин пояснил, что данное решение исполнено, он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в г. Архангельске с 25 ноября 2013 года. Поскольку на момент издания приказа об увольнении – 17 декабря 2013 года решение об отказе в принятии на учет нуждающихся принято не было, а в дальнейшем оно отменено решением суда, он состоит на учете с 25 ноября 2013 года, у командиров войсковых частей № и № не было оснований для издания приказов о его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части, рапорт об увольнении с военной службы он не подавал и не был согласен с увольнением с военной службы с оставлением в списках очередников, с приказом об увольнении он был ознакомлен 28 мая 2014 года по прибытии в штаб войсковой части № в г. Североморске, а кроме того, при исключении из списков личного состава войсковой части он был обеспечен денежным довольствием в полном объеме, однако он не был обеспечен продовольственным и вещевым обеспечением, просил его требования удовлетворить и восстановить его на военной службе.

Представитель Волыхина – адвокат Усенко в судебном заседании требования, изложенные в заявлении поддержал, просил их удовлетворить.

Командиры войсковых частей № и № надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не явились.

Помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенант юстиции Косарыго А.А., в своем заключении полагал необходимым удовлетворить требования Волыхина, поскольку нарушены жилищные права заявителя при увольнении в запас, так как по месту прохождения военной службы жилым помещением по установленным нормам не обеспечен и командованию об этом было известно, а кроме того, должностными лицами не представлены доказательства обеспечения заявителя продовольственным и вещевым обеспечением.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие командиров войсковых частей № и № поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от 17 декабря 2013 года № 14, капитан Волыхин Л.А., состоящий в распоряжении командира войсковой части № уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»), его календарная выслуга лет составила 23 года 01 месяц, в льготном исчислении – 33 года 01 месяц, контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год по 23 ноября 2009 года, жилым помещением не обеспечен, изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение постоянной жилой площади по установленным нормам.

Согласно командировочного удостоверения и железнодорожного билета Волыхин направлялся в служебную командировку в г. Североморск, дата прибытия поезда – 28 мая 2014 года.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, при этом в ходе судебного разбирательства было установлено, что о приказе командира войсковой части № № от 17 декабря 2013 года, которым Волыхин уволен с военной службы заявитель узнал не ранее 28 мая 2014 года, поэтому обратившись в суд 25 июля 2014 года, он трехмесячный срок на обжалование указанного приказа не пропустил.

Из справки начальника Архангельской КЭЧ от 10 ноября 2006 года № усматривается, что Волыхин состоит в компьютерном учете базы данных Архангельской КЭЧ района в числе нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1 марта 2003 года.

Как видно из справки врио командира войсковой части № от 6 декабря 2013 года № № приказом командира войсковой части № от 14 октября 2009 года № № Волыхин зачислен в распоряжение того же должностного лица.

Согласно листу беседы, проведенной с Волыхиным перед увольнением с военной службы 6 декабря 2013 года, последний сообщил о том, что он жилой площадью по установленным нормам не обеспечен, с увольнением не согласен, просит дождаться обеспечения его жилой площадью, указанные сведения нашли свое отражение в представлении заявителя к увольнению.

Выпиской из приказа командира войсковой части № № от 9 июня 2014 года подтверждается, что капитан Волыхин Л.А., состоящий в распоряжении командира войсковой части №, уволенного с военной службы приказом командира войсковой части № № от 17 декабря 2013 года по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с 30 июня 2014 года исключен из списков личного состава части.

Так, заявлением Волыхина Л.А. на имя начальника ТО «Западрегионжилье», зарегистрированным 25 ноября 2013 года за вх. № подтверждается, что он просит принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Из решения начальника ТО «Западрегионжилье» от 26 декабря 2013 года № видно, что Волыхину отказано в постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилья по договору социального найма.

Решением Архангельского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2014 года заявление Волыхина Л.А. об оспаривании решения начальника ТО «Западрегионжилье», связанных с отказом в признании и постановке заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения удовлетворено, кроме того судом установлено, что Волыхин и члены его семьи составом 6 человек проживают в квартире общей площадью 44,4 кв. м., расположенной по адресу: <адрес> согласно апелляционному определению Северного флотского военного суда № от 4 июня 2014 года указанное решение Архангельского гарнизонного военного суда оставлено без изменения.

Как видно из сообщения начальника ТО «Западрегионжилье» от 10 июля 2014 года № решение Архангельского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2014 года исполнено, Волыхин Л.А. принят на учет нуждающихся с 25 ноября 2013 года.

Рапортом Волыхина Л.А. на имя командира войсковой части № от 18 июня 2014 года подтверждается, что он просит ходатайства перед вышестоящим командованием об отмене приказа от 17 декабря 2013 года № №, в связи с принятием его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Как видно из письма Врио командира войсковой части № от 1 июля 2014 года, на момент издания приказа об увольнении у командования части не было оснований для его не издания.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федерального закона) установлено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 ст. 15 Федерального закона установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета.

В силу пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, при желании таких военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением совета депутатов муниципального образования «Коскогорское» от 25 апреля 2006 года № «Об утверждении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения – 11 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента Российской Федерации № 1237 от 16 сентября 1999 года, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу о том, что Волыхин, подлежавший увольнению с военной службы по одному из льготных оснований – достижению предельного возраста пребывания на военной службе, по месту прохождения военной службы проживает в жилом помещении площадью 44,4 кв. м. составом семьи 6 человек, при этом на каждого члена семьи приходится по 7,4 кв. м. общей площади жилого помещения, то есть обеспеченность составляет менее учетной нормы, при этом он ранее состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях и фактически был вновь принят на учет нуждающихся с 25 ноября 2013 года, то есть до даты издания приказа об увольнении, при этом командованию перед изданием приказов было известно о необеспеченности заявителя жилым помещением, поэтому исходя из анализа приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что поскольку законодатель связывает невозможность увольнения военнослужащих указанной категории в случае не обеспечения их жилыми помещениями по месту военной службы, в связи с чем действиями командиров войсковых частей № и № по увольнению Волыхина с военной службы и исключению из списков личного состава войсковой части без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства были нарушены права заявителя, а кроме того, должностными лицами не представлено доказательств обеспечения Волыхина продовольственным и вещевым обеспечением, поэтому суд признает оспариваемые действия незаконными и необоснованными, а требования Волыхина – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Волыхина Л. А. удовлетворить.

Признать приказ командира войсковой части № № от 17 декабря 2013 года в части увольнения Волыхина Л. А. с военной службы и возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить этот приказ.

Признать приказ командира войсковой части № № от 9 июня 2014 года в части исключения Волыхина Л. А. из списков личного состава войсковой части № с 30 июня 2014 года незаконным и возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить его и восстановить Волыхина Л. А. в списках войсковой части № с 30 июня 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                 С.С. Веселовский