Решение по делу № 5-301/2021 от 08.11.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕо возвращении протокола об административном правонарушении №5-301/2021 08 ноября 2021г. г.о.Самара, ул. Путейская, 29 Мировой судья судебного участка №15 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Напреенко И.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Яковлева Сергея Анатольевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, УСТАНОВИЛ: 03.11.2021 мировому судье судебного участка №15 Кировского судебного района г.Самары Самарской области по почте (согласно штемпелю на конверте 03.11.2021) поступил материал об административном правонарушении в отношении Яковлева С.А. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В соответствии с ч. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Изучив представленный материал об административном правонарушении, мировым судьей установлено следующее. 28.10.2021 заместителем председателя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара Ерофеевой Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Яковлева С.А. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении, Яковлев С.А. не оплатил в установленный законом срок до 23.08.2021 включительно административный штраф в размере 1000 рублей по постановлению №364 от 09.06.2021 по ч. 2.1 ст.4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вступившему в законную силу 23.06.2021. Действия Яковлева С.А. должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (пункт 1 статьи 31.1 КоАП РФ). Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судом установлено, что постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара №364 от 09.06.2021 Яковлев С.А. признан виновным с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление отправлено почтовой корреспонденцией. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085361109117, 11.06.2021 письмо поступило в почтовое отделение, 22.06.2021 возвращено отправителю по иным обстоятельствам и 23.06.2021 прибыло в место вручения. В связи с отсутствием копии конверта не представляется возможным установить отметку отделения почтовой связи о возвращении письма отправителю. Как следует из абзаца 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса). Данные положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ применимы к направлению должностными лицами копий постановлений о привлечении лиц к административной ответственности. Если момент вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении приходится на нерабочий или праздничный день, то днем вступления в силу соответствующего постановления считается следующий за ним рабочий день (ответ на вопрос 16, опубликованный в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года, утвержденном Постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 04 марта и 25 марта 2009 года). Таким образом, постановление суда вступило в законную силу по истечении 10 суток с 23.06.2021, то есть 06.07.2021, соответственно штраф должен быть уплачен обществом до 06.09.2021. В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. В данном случае событие вмененного правонарушения не соответствует представленным доказательствам по делу. Суд не наделен правом самостоятельно формулировать событие правонарушения. При этом надо учитывать, что в данном случае не применяется п. 19 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2010 (утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 16.06.2010), согласно которому днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления. Поскольку копия конверта не представлена, невозможно установить содержание отметок почтового отделения. Для применения данного пункта Обзора необходимо наличие только данных отметок: «отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности» и «уклонение лица, привлекаемого к административной ответственности от получения постановления». Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении Яковлева С.А. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и другие документы, подлежат возвращению должностному лицу. Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья ОПРЕДЕЛИЛ: Возвратить протокол об административном правонарушении №219 от 28.10.2021 и другие документы в отношении Яковлева Сергея Анатольевича о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в административную комиссию Кировского внутригородского района г.о.Самара. Разъясняю, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и прокурором. Также разъясняю, что КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования настоящего определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Мировой судья И.В.<ФИО1>