Решение по делу № 5-48/2018 от 24.01.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-48/2018

по делу об административном правонарушении

24 января 2018 года                                                                                    Город Самара

            И.о. мирового судьи судебного участка № 13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 17 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Потапова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении заместителя главного врача по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизационной работе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Власова Владимира Борисовича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по месту регистрации<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> заместителем начальника ОНД и ПР г.о.Самара УНД и ПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <Ф.И.О.1> составлен протокол <НОМЕР> в отношении заместителя главного врача по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизационной работе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Власова В.Б. по мотивам того, что <ДАТА4>             в 16 час. 00 мин. <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, нарушены требования гражданской обороны, а именно: 1 .Инженерно-техническое   оборудование  вентиляционной  системы  находится   в   неисправном состоянии (Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. 3.2.11); 2.Не обеспечена сохранность (герметичность и закрываемость дверей) защитного сооружения (Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. 3.2.1); 3. Герметичные  двери  входов  в  защитное  сооружение  находящиеся  в  открытом  положении размещены без подставок и не при-крыты съемными легкими экранами или щитами (Приказ МЧС России от  <ДАТА5> <НОМЕР>  «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. 3.2.5); 4.Инженерно-техническое оборудование (дизельная электростанция) находится в неисправном состоянии (Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. 3.2.11); 5. Не   обеспечено   исправное   состояние автоматических систем противопожарной защиты защитного сооружения (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) (Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил    эксплуатации    защитных    сооружений    гражданской    обороны»    п.    3.5.1.    Правила противопожарного    режима    в    РФ,     утвержденные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противопожарном режиме» п. 61).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Власов В.Б. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ признал, пояснил суду, что работает в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должности заместителя главного врача по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизационной работе с <ДАТА7> Учреждение является бюджетным и в соответствии с действующим законодательством финансовое обеспечение его деятельности осуществляется учредителем - министерством здравоохранения <АДРЕС> области. Лечебное учреждение неоднократно обращалось в министерство здравоохранения <АДРЕС> области с просьбами о выделении денежных средств для устранения выявленных пожарным надзором нарушений. На сегодняшний день финансовые средства, необходимые для выполнения требований гражданской обороны, лечебному учреждению из бюджета не выделялись. Собственными средствами, достаточными для устранения выявленных недостатков в полном объеме, они не располагают. С протоколом согласен, просит назначить минимально возможное наказание.

Мировой судья, выслушав Власова В.Б., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

            В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ выражается в невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

<ДАТА8> в 16 час. 00 мин. по результатам проведенной заместителем начальника ОНД и ПР г.о.Самара УНД и ПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <Ф.И.О.1>  плановой выездной проверки установлено, что заместитель главного врача по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизационной работе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Власов В.Б., уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, не выполнил установленных федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания имущества гражданской обороны, а именно: 1.Инженерно-техническое   оборудование  вентиляционной  системы  находится   в   неисправном состоянии (Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. 3.2.11); 2.Не обеспечена сохранность (герметичность и закрываемость дверей) защитного сооружения (Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. 3.2.1); 3. Герметичные  двери  входов  в  защитное  сооружение  находящиеся  в  открытом  положении размещены без подставок и не при-крыты съемными легкими экранами или щитами (Приказ МЧС России от  <ДАТА5> <НОМЕР>  «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. 3.2.5); 4.Инженерно-техническое оборудование (дизельная электростанция) находится в неисправном состоянии (Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п. 3.2.11); 5. Не   обеспечено   исправное   состояние автоматических систем противопожарной защиты защитного сооружения (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) (Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил    эксплуатации    защитных    сооружений    гражданской    обороны»    п.    3.5.1.    Правила противопожарного    режима    в    РФ,     утвержденные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противопожарном режиме» п. 61). Согласно распоряжению от <ДАТА9> <НОМЕР> в период с <ДАТА10> по <ДАТА8> проведена внеплановая выездная проверка по выполнению установленных требований в области гражданской обороны на объекте <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении ч.1 по ст.20.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главного врача по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизационной работе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Власова В.Б.

Вина Власова В.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными мировым судьей:

- распоряжением заместителя начальника ОНД и ПР г.о.Самара УНД и ПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <Ф.И.О.1> от <ДАТА9>г. о проведении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> выездной плановой проверки;

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>г.;

- приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА13> «Об организации Гражданской обороны в ГБУЗ <АДРЕС> области «Самарская городская клиническая больница №8»;

- приказом главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА7> о переводе Власова В.Б. на постоянную работу заместителем главного врача по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизационной работе;

- должностной инструкцией заместителя главного врача по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизационной работе, утвержденной главным врачом <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

            - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, из которого усматривается, что согласно объяснениям Власова В.Б. с протоколом согласен.

Таким образом, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Власова В.Б. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны относится к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную нравственность. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что невыполнение установленных законом требований должностным лицом существенно нарушает охраняемые законом общественные отношения, поскольку создает угрозу для безопасности не только должностных лиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> но и неопределенного круга лиц.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей  не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Власова Владимира Борисовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в  размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Самарской области (4200 ГУ МЧС России по Самарской области), л/с 04421783370 Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (Отделение Самара), Р/счет № 40101810200000010001, БИК 043601001, ИНН 6315800812, КПП 631501001, ОКПО 08928842, ОКТМО 36701000, ОГРН 1046300466838, ОКОПФ 20904, ОКФС 12, ОКВЭД 75.25.2, КБК 17711609000016000140, денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О гражданской обороне», 443100, г.Самара, ул.Галактионовская, 193, протокол <НОМЕР>от <ДАТА14>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Копию квитанции об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка №13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области по адресу: г.Самара, ул.Путейская, д.29, каб.6, либо по факсу по тел. 931-64-34, либо по электронной почте: sud13@smsso.ru.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                 Ю.В.Потапова