Решение по делу № 5-164/2017 от 05.05.2017

                                                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 08 мая 2017 г.                                                                                                                 <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка  <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Заблоцкая М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ООО «<АДРЕС> ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>,находящегося  по адресу: <АДРЕС>, ул. 6 Линия, 14А, оф.2

привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ

                                                            У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель Бакаровой Н.С. составлен протокол об административном правонарушении о привлечении ООО «<АДРЕС> к административной ответственности  по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель Яковлев Д.В. не присутствовал, о времени и месте судебного заседания неоднократно извещался надлежащим образом по месту нахождения юридического лица, поскольку иное место нахождения законного представителя в материалах административного дела отсутствует. Причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлено. При указанных обстоятельствах, суд находит необходимым рассмотреть дело в отсутствии законного представителя, по имеющимся материалам дела, поскольку представленных документов достаточно для рассмотрения дела по существу.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права 38 АЕ 262734 от 12.11.2013 г., в собственности ООО «<АДРЕС> находится земельный участок, площадью 11254 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, ул.6-я Линия, с кадастровым номером <НОМЕР>.  

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по <АДРЕС> области Варфоломеевой Л.М.  о проведении выездной проверки от 1.07.2016 г.,  в отношении ООО «<АДРЕС>, государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель Токаревым Р.В. была проведена проверка.

В ходе проверки было установлено, что  ООО «<АДРЕС> использует и самовольно занимает земельные участки, площадью 1653 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР> и земельный участок, площадью 941 кв.м. смежно с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, путем огораживания единым забором  и  размещения  на них  круглого  леса. Сведения об ограничениях, обременениях прав на часть земельного участка, площадью 1653 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР> в пользу ООО «<АДРЕС>, а также в пользу иных лиц, отсутствуют.

Также установлено, что ООО «<АДРЕС> проводятся работы по приведению границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в соответствие со сведениями Государственного кадастра недвижимости, а именно по периметру участка устанавливаются деревянные столбы для дальнейшего огораживания.

По результатам проверки в отношении ООО «<АДРЕС> государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель Токаревым Р.В. было вынесено предписаниеот 05.08.2016г. <НОМЕР>, согласно которого обществу необходимо было в срок до 5.02.2017 г. представить документы, подтверждающие  право на  используемую часть земельного участка, площадью 1653 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР> и  на земельный участок, площадью 941 кв.м., расположенный  смежно с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР> или освободить указанные земельные участки.

Как следует из протокола об административном правонарушении, документы, подтверждающие право пользования ООО «<АДРЕС> в соответствии со ст.25, ст.26 ЗК РФ части земельного участка, площадью 1653 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, а также земельного участка, площадью 941 кв.м., расположенного смежно с северной стороны с земельным участком, с кадастровым номером <НОМЕР>,  не  были  представлены.

22.02.2017 г. государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель Бакаровой Н.С. в рамках проведения  проверки исполнения предписания от 05.08.2016г. <НОМЕР>  был осуществлен  выезд на земельный участок, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул.6-Линия, 14А, в результате которого  установлено, что  самовольно занимаемый земельный участок, площадью 941 кв.м., расположенный смежно с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, принадлежащий на праве собственности ООО «<АДРЕС>, используется Обществом.

Указанные обстоятельства также подтверждаются приложенными к настоящему акту схематическим чертежом участка, фототаблицей.

По поводу исполнения предписания ООО «<АДРЕС> обращалось в Управление Росреестра по <АДРЕС> области с ходатайством о продлении срока исполнения предписания до 31.08.2017 г.

Определением государственного инспектора <АДРЕС> области по использованию и охране земель Бакаровой Н.С.  от 7.02.2017 г. в удовлетворении ходатайства было отказано.

   В соответствии со ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации  права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

   В соответствии со ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Предписание, вынесенное в адрес Общества 05.08.2016 г. <НОМЕР> ООО «<АДРЕС>,  в установленный срок  - 5.02.2017 г. не исполнено.

   Суду не представлены доказательства, подтверждающие принятие ООО «<АДРЕС> мер по оформлению участков в собственность, также не представлено доказательств того, что территории данных земельных участков  освобождены или предпринимаются какие-либо меры для их освобождения или узаконения.

  Оценив изложенное, суд приходит к выводу, что объективно вина ООО «<АДРЕС> подтверждается:

-  протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 22.02.2017 г., который составлен по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ;

- распоряжения о проведении внеплановой документарной и выездной проверки от 9.02.2017 г. № 07-02-226;

- Актом проверки соблюдения законодательства в отношении юридического лица <НОМЕР> от 22.02.2017 г.

- схематическим чертежом участка и приложенными  фототаблицами.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие он него меры  по их соблюдению.

Административная ответственность по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Действия  ООО «<АДРЕС> суд квалифицирует по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписания должностного лица.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность.

При назначении наказания суд, учитывая положения  п.3, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, не находит исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного ООО «<АДРЕС> правонарушения, а также учитывая, что им длительное время, как после  первого предписания, так и после получения  предписания от 05.08.2016г. <НОМЕР> не принимались  меры по решению вопроса использования указанных  земельных участков. Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «<АДРЕС> всех зависящих мер к исполнению предписания.

Оценив представленные доказательства, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, суд не находит обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено судом и отягчающих обстоятельств, а потому суд считает возможным применить к ООО «<АДРЕС>  наказание в виде штрафа, но не в максимальном размере.

       Руководствуясь п.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                                                  П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «<АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания  в законную силу:

на расчетный счет <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области)

ИНН <НОМЕР>

КПП <НОМЕР>  Отделение <АДРЕС>

БИК <НОМЕР>

ОКТМО 25701000

КБК 32111625060016000140

УИН 32100000000000611009.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения мотивированного постановления.

Мировой судья                                                                                 М.Н.Заблоцкая