Решение по делу № 5-772/2020 от 30.12.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-772/2020

п. Безенчук 30 декабря 2020 года

Мировой судья судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области Руськина Е.Г.,

рассмотрев дело №5-772/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ведущего специалиста Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области Соловьевой Елены Вячеславовны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Безенчукского района проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации г.п. Безенчук м.р. Безенчукский, в ходе которой установлено, что ведущим специалистом Администрации г. п. Безенчук м. р. Безенчукский Самарской области Соловьевой Е.В. ответ на обращение гр. <ФИО1>, поступившее в администрацию г.п. Безенчук м.р. Безенчукский 14.10.2020 года, был дан только 02.12.2020 года, в нарушение срока, установленного ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан». В действиях ведущего специалиста Администрации г. п. Безенчук м. р. Безенчукский Самарской области Соловьевой Е.В. прокурором усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и 21.12.2020 года возбуждено дело об административном правонарушении.

В суде помощник прокурора Безенчукского района <ФИО2> поддержал доводы, указанные в постановлении и просил привлечь Соловьеву Е.В. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Ведущий специалист Администрации г. п. Безенчук м. р. Безенчукский Самарской области Соловьева Е.В. в судебном заседании не присутствовала, предоставила заявление, в котором просит дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, возбужденное в отношении нее по факту нарушения срока рассмотрения обращения <ФИО1> от 14.10.2020 года по вопросу спила дерева, находящегося возле ее дома, рассмотреть без ее участия, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, признала в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, мировой судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона  от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ), письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с ч.1 ст. 10  Федерального закона  от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дает письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов.

В силу ч.1 ст. 12  Федерального закона  от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи, согласно которой письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч.2 ст. 12  Федерального закона  от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Исходя из анализа положений  Федерального закона  от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, государственная услуга по обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрацию обращения, направление обращения на рассмотрение по подведомственности, рассмотрения обращения ответственным исполнителем и принятие по нему решения, направление ответа на обращение, проведение личного приема граждан.

Таким образом, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанными положениями действующего законодательства, государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо должны рассмотреть обращение, подготовить и направить ответ на него.

Федеральным законом  от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ не установлен специальный порядок исчисления предусмотренных в нем сроков, в связи с чем, суд считает, что при исчислении сроков рассмотрения обращений граждан следует руководствоваться общим правилом, закрепленным в ст. 4.8 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14.10.2020 г. в Администрацию г.п. Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области поступило обращения <ФИО1> по вопросу спила дерева, находящегося возле ее дома. Указанное обращение 14.10.2020 года было зарегистрировано в книге регистрации входящих документов под номер № 2095.

Должностным лицом - ведущим специалистом Администрации г. п. Безенчук м. р. Безенчукский Самарской области Соловьевой Е.В. ответ на обращения <ФИО1> был подготовлен и направлен только 02.12.2020 за исх. №2395, то есть с нарушением тридцатидневного срока, предусмотренного ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ.При этом срок рассмотрения обращения не продлевался, уведомление о продлении срока не направлялось.

Вина Соловьевой Е.В. помимо признания вины, подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.12.2020 г.;

- копией обращения <ФИО1> от 14.10.2020г.;

- копией ответа на обращения <ФИО1> от 02.12.2020 г. исх. №2395;

            - копией должностной инструкции ведущего специалиста Администрации г. п. Безенчук м. р. Безенчукский Самарской области;

- копией устава Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области.

  Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для признания Соловьеву Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Нарушений требований закона при сборе доказательственной базы по данному делу, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

            Обстоятельств отягчающих административную ответственность - не установлено.

Санкция ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При назначении наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств.

 Руководствуясь ст. ст. 2.4, 5.59, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ведущего специалиста Администрации г. п. Безенчук м. р. Безенчукский Самарской области Соловьеву Елену Вячеславовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 /пяти тысяч/ рублей. Штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в установленный законом срок на судебный участок № 125 Безенчукского судебного района Самарской области. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с 04422000598) Банк получателя Отделение Самара, г. Самара БИК 043601001 ИНН 6315856491 КПП 631501001 р/с 40101810822020012001 ОКТМО 36604151 КБК 71511601203019000140 УИН 0319929300000000000411207. Постановление может быть обжаловано в Безенчукский районный суд Самарской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 125 Безенчукского судебного района Самарской области. Мировой судья Е.Г.Руськина