Решение по делу № 2-31/2013 от 14.02.2013

                                           Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е                    

                      И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й       Ф Е Д Е Р А Ц И И

         <ДАТА1>                                    <АДРЕС>

     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> р-на <АДРЕС> <ФИО1>,

при секретаре <ФИО2>,

рассмотрев в   открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <АДРЕС> района в интересах  <ФИО3> к Министерству Финансов <АДРЕС> и Администрации МР «<АДРЕС>» о взыскании субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме  2699 рублей,

                                                У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

         Прокурор <АДРЕС> района в интересах  <ФИО3> обратился  в суд с иском  к Министерству Финансов <АДРЕС> и Администрации МР «<АДРЕС>» о  взыскании субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 2699 рублей с марта по октябрь 2012 года, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка, которой установлено, что отделом субсидий <ФИО3>   фактически начислены, но не выплачены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с марта  по октябрь 2012 года в сумме 2699 рублей.  

       Согласно «Порядка перечисления ( выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в <АДРЕС>»,  утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> от <ДАТА2> <НОМЕР>,  средства на предоставление гражданам субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций.

       Средства на предоставление субсидий перечисляются муниципальным образованиям ежемесячно, до 25 числа текущего года.

       В соответствии с постановлением Правительства <АДРЕС> от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка перечисления ( выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в <АДРЕС>» выплата субсидий за отчетный месяц производится    до установленного в соответствии с ч.1 ст.155 Жилищного кодекса РФ срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги за счет средств, выделенных на эти цели из республиканского бюджета <АДРЕС>.

       В соответствии со ст.155 ЖК  РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

       В соответствии с ч.ч.3 и 8 ст.159 ЖК РФ субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта РФ или управомоченным им учреждением. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов  РФ.

       В соответствии с ч.1 ст.159 ЖК РФ субсидии предоставляются для семей со средним доходом, ниже установочного прожиточного минимума.

       Согласно «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утвержденных  постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» субсидии предоставляются  гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов  нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера  региональных стандартов стоимости ЖКУ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном   доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом  ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля

                                                                      -  2  -

расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.                                                                                                                  

        В соответствии со ст.ст. 4 и 5 Закона <АДРЕС> «О наделении органов местного  самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики <АДРЕС> государственными полномочиями <АДРЕС> по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»  от <ДАТА4> <НОМЕР>,  органы государственной власти <АДРЕС> обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов <АДРЕС> ( далее  местные бюджеты) субвенции на осуществление государственных полномочий.

     В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

     При этом указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе социальной защиты.

    <ФИО3> считается малоимущим гражданином, что не позволяет ему самому обратиться в суд за защитой своих законных интересов.

    <ФИО3> в суде показал, что ему фактически оплачена оставшаяся сумма задолженности с марта по октябрь 2012 года, которая  составляла 2699  рублей, поэтому он просит  прекратить производство по делу в связи с добровольной оплатой.    

  Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> А.Н.- помощник прокурора района  в суде  исковые требования не поддержал, показав, что на момент подачи исковых заявлений задолженность по субсидиям не была выплачена, а на момент рассмотрения дела в суде Министерство финансов субсидии за 2012 год полностью профинансировали в январе 2013 года и районным отделом субсидий они выплачены субсидиарам, поэтому просил производство по делу прекратить.

     Представитель ответчика Министерства финансов <АДРЕС> в суд не явился, но представил  возражения в письменной форме, где исковые требования прокурора  не признал, и просил исключить их из числа ответчиков и  дело рассмотреть без их участия в суде.

     В своем возражении представитель МФ <АДРЕС>  по доверенности <ФИО4> показал, что  в соответствии с п.5 Порядка финансирования из республиканского бюджета <АДРЕС> расходов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг через банки, организации связи или из кассы уполномоченного органа утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике <АДРЕС>, Министерству финансов предписано:

    - перечислить средства на возмещение расходов, связанных с  предоставлением гражданам субсидий, бюджетам муниципальных образований на основании ежемесячно представляемых ГУ «РЦС» сведений и данных статистического квартального отчета Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике <АДРЕС> по форме <НОМЕР> ЖКХ (субсидии) ( сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг) в пределах лимитов бюджетных обязательств Республики <АДРЕС>;

     - осуществлять финансирование расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики <АДРЕС> в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на предоставление населению с учетом расходов на содержание служб субсидий администраций муниципальных районов и городских округов и в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах;

                                                                     -  3   -

   - ежемесячно представлять в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> и ГУ «РЦС» сведения о перечисленных бюджетам муниципальных образований средствах на финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий;

   - осуществлять контроль за целевым использованием средств на выплату субсидий.

   Таким образом, Министерство финансов <АДРЕС>  не несет обязательств по выплате средств непосредственно гражданам. Министерство финансов <АДРЕС> осуществляет финансирование расходов на указанные цели за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете <АДРЕС> на соответствующий год. При этом выплату средств непосредственно гражданам - субсидиарам производится уполномоченным органом местного самоуправления.  С момента

перечисления средств субсидий соответствующим муниципальным образованиям расходные обязательства Республики <АДРЕС> прекращаются, они возникают у муниципального образования - получателя субвенций на данные цели.

     Других обязательств, кроме перечисленных выше и осуществляемых во исполнение Порядка, у Министерства финансов нет.  Кроме того, для сведения сообщили, что на 2012 год <АДРЕС> району было предусмотрено средств субсидий в размере 25105000 рублей, которые профинансированы в полном объеме.

      Представитель Администрации МР «<АДРЕС>» директор   МКУ «Районный центр субсидий» МР «<АДРЕС>» - <ФИО5> исковые требования не признал, показав, что  Министерство финансов <ДАТА6>  в полном объеме  довела до бюджета муниципального района из республиканского бюджета средства на выплату субсидий за 2012 год в размере 25105000 рублей, которых они включительно  по ноябрь 2012 года выплатили субсидиарам района.  <АДРЕС> просил  отказать в иске и производство по делу прекратить в связи с добровольной оплатой субсидий.

      В  соответствии с п.1 постановления Правительства <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА7> Министерство финансов - уполномоченный орган исполнительной власти Республики <АДРЕС> в части финансирования государственных полномочий <АДРЕС> по предоставлению субсидий.

     Средства на предоставление субсидий должны перечисляться муниципальным образованиям ежемесячно, до 25 числа текущего месяца согласно п.7 Порядка финансирования из республиканского бюджета <АДРЕС> расходов, связанных с предоставлением

субсидий ( далее Порядок), утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР>.

          Муниципальным казенным учреждением «Районный центр субсидий» начисление гражданам субсидий производится в соответствии с действующим законодательством ежемесячно, своевременно представляются отчеты по установленной форме в ГУ «Республиканский центр субсидий», Министерство финансов <АДРЕС>, а данные статистического квартального отчета - в  Территориальные органы Федеральной службы государственной статистики по <АДРЕС> по форме <НОМЕР> ( субсидии).

        Предусмотренные в республиканском бюджете <АДРЕС> средства на субсидии Министерством финансов доведены до бюджета МР «<АДРЕС>» <ДАТА9> в полном объеме.

       Выслушав объяснения   сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

       В суде установлено, что Министерство финансов  <АДРЕС> не несет обязательств по выплате средств непосредственно гражданам, поэтому суд исключает Министерство финансов из числа ответчиков.

        Кроме того, представитель Министерства финансов  и  представитель администрации муниципального района «<АДРЕС>» в своих возражениях указали, что  предусмотренные  средства субсидий на 2012 год в размере 25105000 рублей полностью перечислены в бюджет района и по ноябрь 2012 года полностью оплачены субсидиарам района.      

                                                              -  4  -

        Отделом субсидий  <АДРЕС> района <ФИО3> фактически   выплачены начисленные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг   с  марта  по октябрь 2012 года в сумме 2699  рублей.

        Таким образом, суд считает, что в  иске следует отказать, а производство по делу прекратить.

        Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

                                                       Р  Е  Ш  И  Л:

         В иске отказать.

         Производство по делу по иску прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> в интересах  <ФИО3>  о выплате  субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с марта по октябрь 2012 года в размере 2699   рублей-  прекратить.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> райсуд в месячный срок  через мировой судебный участок <НОМЕР>.

       Мировой судья<ФИО6>