Решение по делу № 5-128/2017 от 03.05.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ03 мая 2017 годаГород Самара

И.о. мирового судьи судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 9 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Шмелева Т.А., рассмотрев дело № 5-128/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГДЛ - ФК» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> юридический и фактический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

            <ДАТА2> главным государственным инспектором труда в <АДРЕС> области <Ф.И.О.1> в отношении ООО «ГДЛ - ФК»  составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому в ходе проведенной <ДАТА3> проверки общества с целью контроля выполнения ранее выданного предписания Государственной инспекции труда <НОМЕР> от <ДАТА3> установлен факт не выполнения законного предписания в установленный срок до <ДАТА4> В установленный срок документы, подтверждающие исполнение предписания, в Государственную инспекцию труда не представлены. На момент выполнения проверки, <ДАТА2>, сведения о выполнении  требований пунктов 1,2,3 предписания обществом не представлены.

 Таким образом, в действии общества с ограниченной ответственностью «ГДЛ - ФК» содержатся признаки состава  административного  правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.

            Представитель общества с ограниченной ответственностью «ГДЛ - ФК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются два почтовых конверта с истекшим сроком хранения. Доказательств, свидетельствующих  об уважительности причины неявки, суду не представил. Ходатайств об отложении слушания дела суду не заявлял.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что неявка  представителя общества с ограниченной ответственностью «ГДЛ - ФК» не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам в его отсутствие.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к  следующему.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

 Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Мировым судьей установлено, что на основании распоряжения вр.и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области <Ф.И.О.2> <НОМЕР> от <ДАТА5> в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГДЛ - ФК» по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА6> проведена внеплановая документарная проверка с целью выявления нарушений требований трудового законодательства и защиты трудовых прав. По итогам проверки, <ДАТА3> государственным инспектором труда в <АДРЕС> области  <Ф.И.О.3> в отношении ООО  «ГДЛ - ФК», в  отсутствие представителя общества вынесен акт <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому установлено неисполнение выданного ранее законного предписания <НОМЕР> об установлении порядка индексации заработной платы, о выплате работникам денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы за <ДАТА>, <Ф.И.О.4> - за несвоевременную выплату причитающихся при увольнении сумм. Предписание направлено в адрес ООО  «ГДЛ - ФК»,  с разъяснением права на обжалование предписания, однако, руководство общества указанным правом не воспользовалось, следовательно, оно является законным. По результатам контрольного мероприятия составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина общества с ограниченной ответственностью «ГДЛ - ФК»   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными мировым судьей:

   - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому установлено нарушение трудового законодательства,

- распоряжением вр.и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области <Ф.И.О.2> <НОМЕР> от <ДАТА7>  о проведении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГДЛ - ФК» по адресу: <АДРЕС>,   <ДАТА7>  внеплановой  документарной проверки с целью выявления нарушений требований трудового законодательства и защиты трудовых прав,

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>, согласно которому установлено нарушение трудового законодательства,

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, срок исполнения которого истек <ДАТА8>,

- копией уведомления директора ООО «ГДЛ - ФК» о составлении акта проверки и протокола от <ДАТА7> <НОМЕР>-3693-17 ИСХ,

- копией отчета о доставке уведомления по электронной почте от <ДАТА7>,

 -копией распоряжения на проверку от <ДАТА9> <НОМЕР>

- протоколом <НОМЕР> ООО «ГДЛ - ФК» от <ДАТА10>

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленного в отсутствие представителя ООО «ГДЛ - ФК», согласно которому работодатель не выполнил в установленный срок или ненадлежащим образом выполнил законное предписание должностного лица Государственной  инспекции труда  в <АДРЕС> области, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора.

Таким образом, в бездействии ООО «ГДЛ - ФК» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировым судьей установлено, что ООО «ГДЛ - ФК» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания. При проведении проверки руководство ООО «ГДЛ - ФК»  не оспаривало законность требований, нарушение которых было выявлено.

На основании изложенного, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ГДЛ - ФК» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст.  19.5 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяется при назначении наказания в случае, если правонарушения, квалифицированные по различным статьям, совершены в результате одного противоправного действия (бездействия), имеют один родовой предмет посягательства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей  не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 23 ст. 19.5, ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать   общество с ограниченной ответственностью «ГДЛ - ФК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в  размере  100 000 (сто тысяч) рублей

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего о его уплате.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Самарской области ( Государственная инспекция труда в Самарской области) р\с № 40101810200000010001 в отделение Самара БИК 043601001 к/счета нет ИНН 6316042431 КПП 631601001 КБК 15011619000016000140 УФК по Самарской области статус 08, ОКТМО 36701000 Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 8 Кировского судебного района г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья                                                                                                 Т.А. Шмелева