Решение по делу № 5-435/2019 от 16.07.2019

Дело № 5-106-435/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 16 июля 2019 года Мировой судья судебного участка №106 Волгоградской области (г. Волгоград, пр-т Университетский, 64) Юдина Ю.Н., рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «Поволжье» (далее - ООО «УК «Поволжье», Общество), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

30 апреля 2019 года главным специалистом инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда в отношении ООО «УК «Поволжье» составлен протокол № 1959-р об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ. ООО «УК «Поволжье» вменяется, что его законный представитель не явился на проверку в назначенное время, и не представил документы, затребованные в запросе от 22 апреля 2019 года № 1959-р, чем оно воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения или завершения проверки. Представитель ООО «УК «Поволжье» Ловыгина Н.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, однако при назначении наказания просила учесть тяжелое материальное положение организации и назначить минимальный штраф, предусмотренный соответствующей статьей. Выслушав представителя ООО «УК «Поволжье» Ловыгину Н.Д., исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Объектом рассматриваемого административного правонарушения является установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Закон № 294-ФЗ) под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 1). Мероприятия по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля по рассмотрению документов юридического лица, по обследованию используемых им при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования (пункт 5). Проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами (пункт 6). Порядок проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) регулируется Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Частью 1 статьи 10 Закона №294-ФЗ предусмотрено, что предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона № 294-ФЗ внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Закона N 294-ФЗ. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ (в случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В судебном заседании установлено, что распоряжением управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда № 1959-р от 22 апреля 2019 года была инициирована внеплановая выездная проверка ООО «Управляющая компания «Поволжье» для рассмотрения мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля б/н от 22 апреля 2019 года по результатам рассмотрения поступивших в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан №УЖИВ/Кол-163/1. О проведении внеплановой выездной проверки и необходимости предоставления документов Общество было надлежаще уведомлено, что подтверждается запросом № 1959-р от 22 апреля 2019 года. Данный запрос был доставлен на официальный адрес электронной почты uk-povolge@mail.ru. Вместе с тем, в 13 часов 30 минут 23 апреля 2019 года к дому №2/1 по ул. Тулака г. Волгограда присутствие руководителя или представителя Общества не было обеспечено, затребованные в указанном запросе №1959-р документы не представлены. На основании изложенного усматриваются намеренные действия (бездействие) повлекшие за собой невозможность (срыв) проведения внеплановой выездной проверки. Следовательно, ООО «УК «Поволжье» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица инспекции государственного жилищного надзора по проведению проверки, что повлекло за собой невозможность проведения проверки, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт совершения ООО «УК «Поволжье» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении № 1959-р от 30 апреля 2019 года, копией распоряжения № 1959-р от 22 апреля 2019 года, копией запроса № 1959-р от 22 апреля 2019 года, копией акта о невозможности проведения проверки № 1959-р от 30 апреля 2019 года, оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. С учетом изложенного, мировой судья находит вину ООО «УК «Поволжье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной. В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, коим является неоднократное совершение указанного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено. С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым привлечь ООО «УК «Поволжье», к административной ответственности по указанной статье, определив наказание в соответствии с санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 19.4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «Управляющая компания «Поволжье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 28-а) (Администрация Волгограда), ИНН 3444059139, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, Банк получателя: Отделение по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, р/сч 40101810300000010003, БИК 041806001, КБК 752 116 90040 04 0200 140, назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов. Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка №106 Волгоградской области. Разъяснить, что согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. На основании ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок №106 Волгоградской области. Мировой судья подпись Ю.Н.<ФИО1>