Решение по делу № 5-692/2016 от 26.12.2016

Дело № 5-692/2016П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2016 года                                                                                            р.п. Тереньга

            Мировой судья судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области Яшонова Н.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.25 КоАП РФ, в отношении 

Кечаева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <ДАТА> с высшим образованием, женатого, индивидуального предпринимателя, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

07.12.2016 года в 10 часов 10 минут в ходе проведения внеплановой выездной  проверки Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области по исполнению собственником земельного участка Кечаевым С.М. предписания  № УЛ-05/83 от 14.07.2016 года, было выявлено неисполнение в установленный срок п.1, указанного предписания: земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, в 950 м. на юг от с.Белогорское с кадастровым номером 73:18:031501:256, не вовлечен в сельскохозяйственный оборот, на земельном участке не проводится вспашка, произрастают сорные травы и древесно-кустарниковая растительность.

В отношении Кечаева С.М. 08.12.2016 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ.

В судебном заседании Кечаев С.М. с протоколом согласился, пояснив, что когда он брал указанный земельный участок в аренду, на нем уже произрастала сорная трава и древесно-кустарниковая растительность, сельскохозяйственное окультуривание на данном участке никогда не велось. После получения предписания надзорного органа он организовал вырубку растительности на площади 40 га, заключил договор на вспашку земельного участка, но из-за отсутствия денежных средств и сельскохозяйственной техники, вспашку не производил. На следующую весну он запланировал произвести корчевание корней деревьев и боронование земли. Указанным земельным участком он пользуется как физическое лицо, а исполнение предписание требует денежных вложений, которые у него в настоящее время отсутствуют, в связи с чем просил строго не наказывать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Елпуков Н.И. в судебном заседании пояснил, что на земельном участке арендованном Кечаевым С.М. действительно на протяжении длительного времени сельскохозяйственное окультуривание не велось, древесно-кустарниковая растительность и сорная трава произрастали на нем еще до того как Кечаев взял землю в аренду. Но в связи с тем, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, он должен быть вовлечен в сельскохозяйственный оборот, о чем Кечаеву было вынесено предписание. В установленный в предписании срок земельный участок не был вовлечен в сельскохозяйственный оборот, хотя на площади 40 га Кечаевым организована вырубка растительности.

Выслушав Кечаева С.М., должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из предписания № УЛ-05/83 от 14.07.2016 г. усматривается, что Кечаеву С.М. необходимо было устранить выявленные нарушения по 2 пунктам, в том числе п.1 - земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, в 950 м. на юг от с.Белогорское с кадастровым номером 73:18:031501:256, вовлечь в сельскохозяйственный оборот; срок исполнения предписания 01.12.2016 года.Согласно протокола об административном правонарушении № УЛ-05/175 от 08.12.2016г.  Кечаев С.М. не исполнил п.1 предписания об устранении нарушения законодательства № УЛ-05/83 от 14.07.2016 г.

   В обоснование привлечения Кечаева С.М. к административной ответственности представлены: акт осмотра территории от 07.12.2016 с фототаблицей (л.д.12-14) и акт проверки органом государственного контроля (надзора) № 05/73/639 от 08.12.2016 г. (л.д.10), в которых констатируется факт неисполнения вышеуказанного пункта предписания: земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, в 950 м. на юг от с.Белогорское с кадастровым номером 73:18:031501:256, не вовлечен в сельскохозяйственный оборот, на земельном участке не проводится вспашка, произрастают сорные травы и древесно-кустарниковая растительность.

Учитывая изложенное, мировой судья полагает установленным, что в действии (бездействии) Кечаева С.М. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 частью 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Однако, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела и положений ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья считает, что в данном случае совершенное административное правонарушение является малозначительным ввиду следующего.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Учитывая, что земельный участок при его аренде Кечаевым С.М. длительное время не использовался по назначению, а Кечаевым С.М. предпринимаются меры для вовлечения земельного участка в сельскохозяйственный оборот, что свидетельствует об отсутствии тяжких последствий для охраняемых общественных отношений, мировой судья считает, что составлением протокола об административном правонарушении и его рассмотрением судом была достигнута предупредительная цель производства, по делу об административном правонарушении, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, в связи с чем применение в данном случае к Кечаеву С.М. административного наказания в виде штрафа носило бы неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

В связи с этим мировой судья считает возможным применить по делу положения ст. 2.9 КоАП РФ, и признать правонарушение малозначительным, освободив Кечаева С.М. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ в отношении Кечаева <ФИО1> прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив Кечаева С.М. от административной ответственности и объявив устное замечание.

Мотивированное постановление изготовлено 28.12.2016.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.

Мировой судья                                                                                                  Н.В. Яшонова