Решение по делу № 5-182/2020 от 13.03.2020

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 марта 2020 года                                                                                        город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, находящийся по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении управляющего ООО «Аквамир» индивидуального предпринимателя Долгобородова Владимира Анатольевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  зарегистрированного по адресу <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Долгобородов В.А., являясь управляющим общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 63, каб. 28, в период с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут 13 февраля 2020 года умышленно не выполнил требования заместителя Приморского межрайонного прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, и изложенные в ст.ст. 6, 21 ,22 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре РФ»), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании <ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом.

Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании положений п. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что в связи с поступившими в межрайонную прокуратуру обращениями администраций муниципальных образований «<АДРЕС> муниципальный район» и «Приморское» о самовольном периодическом отключении подачи теплоснабжения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на фильтрационной станции, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Рикасиха, создающем угрозу разморозки системы теплоснабжения и водоснабжения на территории всего населенного пункта, межрайонной прокуратурой на основании решения о проверке от 11.02.2020 <НОМЕР>, вынесенного заместителем межрайонной прокуратуры младшим советником юстиции <ФИО3>, в период с 13.02.2020 по 13.03.2020 с привлечением специалиста Северо-Западного Управления Ростехнадзора организована проверка исполнения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» законодательства о водоснабжении, теплоснабжении, бюджетного и трудового законодательства. Решение о проведении указанной проверки доведено до управляющего ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в день начала проверки -: 3.02.2020.

13.02.2020 в период с 12 часов 00 минут до 13 часов 30 минут помощником межрайонного прокурора <ФИО4> с привлечением специалиста Северо-Западного Управления Ростехнадзора <ФИО5> с участием главы МО «Приморское» Семеновой АЛЗ. произведен выход на эксплуатируемый ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объект водоснабжения - фильтрационная станция, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Рикасиха.

В ходе проведения проверки управляющий ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, находясь в помещении офиса ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 63, каб. 28, сообщил, что не обеспечит доступ сотрудников прокуратуры и привлеченного к проверке специалиста Ростехнадзора на указанную фильтрационную станцию, о чем дал распоряжение подчиненным работникам общества.

Прибыв по адресу нахождения фильтрационной станции, эксплуатируемой ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в д. Рикасиха, установлено, что она по всему периметру ограждена сплошным забором, высотой около 2 метров. Доступ на территорию обеспечивается через входную дверь, имеющуюся в заборе и оборудованную домофонной связью с электронным магнитным замком. В результате неоднократных попыток представителя прокуратуры, специалиста Ростехнадзора и главы МО «Приморское» получить доступ на фильтрационную станцию  -работник ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», состоящий в должности начальника станции водоподготовки (цеха водоснабжения), Канев Станислав Валерьевич по указанию управляющего общества <ФИО2> (с его слов) не обеспечил доступ на фильтрационную станцию, для личного разговора не вышел, общался по домофонной связи.

В силу положений ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.п. 1,3 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями ммерческих и некоммерческих организаций;

Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п.п. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Таким образом, управляющий общества <ФИО2> обязан был в установленный срок исполнить распоряжение прокурора.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о виновности управляющего ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 февраля 2020 года,  решением о проведении проверки <НОМЕР> от 11 февраля 2020 года, объяснениями <ФИО2>, рапортом и иными материалами.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Учитывая, что совершенное правонарушение посягает на институт государственной власти, с учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

управляющего ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Долгобородова Владимира Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Прокуратура <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет 40101810500000010003 Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 14111607000016000140, ОКТМО 11701000, предоставив документы об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> каб. 401).

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд                          г. <АДРЕС> непосредственно или через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       <ФИО1>