Решение по делу № 5-142/2021 от 13.05.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное  правонарушение

13 мая 2021 года г. Чапаевск Самарской области Мировой судья судебного участка № 121 судебного района г.Чапаевска Самарской области Жданова Е.В. с участием помощника прокурора г.Чапаевска Самарской области Корсакова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-142/2021 в отношенииОбщества с ограниченной ответственностью «Рус-Авто», юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

по ч.3 ст.14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

    <ДАТА2> прокурор <АДРЕС> области советник юстиции <ФИО1> вынес постановление о возбуждении в отношении ООО «Рус-Авто» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что <ДАТА3> в ходе проверки, проведенной совместно с сотрудниками ТОГАДН по <АДРЕС> области Средне-Волжского МУАГДН, юридического лица ООО «Рус-Авто» (юридический адрес: ул. <АДРЕС>, 78 <АДРЕС> области) установлено, что ООО «Рус-Авто» допущены нарушения лицензионных требований. ООО «Рус-Авто» осуществляет лицензируемый вид деятельности «деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» на основании лицензии от <ДАТА4> серии АК-63-000162, действующей бессрочно, с нарушением лицензионных требований, а именно: - не проведена стажировка водителей автобусов лицензиата, водители автобуса: <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, допущены к работе в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> без прохождения стажировки, чем нарушены требования ст.ст. 56, 328 ТК РФ, п. 1, 2 ст.20, ст. 23 ФЗ РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения»; пп. «д», «и», п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> Приказа Минтранса России от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей"; - продолжительность ежедневного отдыха при суммированном учете рабочего времени составляет менее 11 часов, которые должны быть использованы до завершения ежедневного периода, в период с 17 по <ДАТА10> водитель <ФИО10> имел ежедневный отдых 09 час. 35 мин., чем нарушены требования: ч. 1, 2 ст.20 ФЗ РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения»; пп. «к» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> Приказа Минтранса России от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей".

    Определением <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> области от <ДАТА11> материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2. КоАП РФ, в отношении ООО «Рус-Авто» передан для рассмотрения мировому судье судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> области.

    Заместитель директора ООО «Рус-Авто» <ФИО11> в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признал, пояснил, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.2. КоАП РФ, юридическое лицо имеет два банковских счета, на одном из которых примерно 300000,00 руб., долги ООО «Рус-Авто» выплачивает постепенно. Просил снизить размер административного штрафа, в связи с трудным материальным положением юридического лица, связанным с уменьшением дохода юридического лица в 2020 - 2021 г.г. в связи с пандемией, наличием задолженностей по уплате административных штрафов и задолженности в ИФНС России, в подтверждение чего представил: справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на <ДАТА12>, справку, выданную ведущим специалистом приставом-исполнителем младшим лейтенантом внутренней службы ОСП <АДРЕС> <ФИО12> о нахождении на исполнении 14 исполнительных производств в отношении ООО «Рус-Авто» на сумму долга 495676,22 руб., исполнительский сбор 30000,00 руб.; постановления о назначении административного наказания по ч.4 ст. 5.27, ч.1, ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Рус-Авто».

    Помощник прокурора г.о. <АДРЕС> области <ФИО13> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснив, что при написании даты вынесения постановления была допущена описка вместо «26 марта 2021 г.» указана дата «26 марта 2020г.». Проверка проводилась в марте 2021 года. Просил привлечь юридическое лицо к  административной ответственности по ч.3 ст. 14.1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа, исключительных обстоятельств для снижения размера штрафа на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку ООО "Рус Авто" экономически активное юридическое лицо, имеет ежемесячный доход.

    Изучив материалы дела, мировой судья считает, что факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в суде.

    Согласно ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

    В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА13> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

    В соответствии с п.1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

    В силу п.2 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

    В силу ст. 328 ТК РФ работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональное обучение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.

    В соответствии с подп. «д», «и», «к» п. 8 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами")  Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; и) допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами <АДРЕС> Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; к) соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

    В силу п. 18 Приказа Минтранса России от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей" продолжительность ежедневного отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания в течение ежедневного периода должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее 11 часов, которые должны быть использованы до завершения ежедневного периода.

    В соответствии с ч.2 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2. КоАП РФ,  подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> решением о проведении проверки от <ДАТА3>; справкой по результатам проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от <ДАТА> штатным расписанием, утвержденным приказом от <ДАТА> и представителем юридического лица <ФИО11> при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и в суде не оспаривалась.

    При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Рус-Авто».      

    Признание вины в силу ч.2 ст.4.2. КоАП РФ мировой судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

    Повторное совершение административного правонарушения (постановление от <ДАТА18> по ч.3 ст. 14.1.2. КоАП РФ) в силу п.2 ч.1 ст.4.3. КоАП РФ, признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

    В силу ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

    Представленные представителем юридического лица документы (справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на <ДАТА12>, справка о нахождении на исполнении в ОСП <АДРЕС> 14 исполнительных производств в отношении ООО «Рус-Авто», постановления о назначении административного наказания по ч.4 ст. 5.27, ч.1, ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Рус-Авто») не являются основанием для снижения размера административного штрафа и применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Исключительных обстоятельств для снижения размера штрафа на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку ООО "Рус Авто" совершено административное правонарушение, влекущее за собой существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении ООО "Рус Авто" к исполнению своих обязанностей, что в свою очередь может привести к негативным последствиям, угрозе жизни и здоровью людей.

    Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000,00 руб.

    На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 14.1.2., ст. 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Рус-Авто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области л/с 044 212 03 380) ИНН 631 701 07 14 КПП 631 701 001 БИК 013601205 кор/счет № 40102810545370000036 р/счет 03100643000000014200 Отделение Самара Банка России// УФК по Самарской области г.Самара Платежный документ об оплате штрафа необходимо представить в адрес судебного участка №121 судебного района г.Чапаевска Самарской области (Самарская область, г.Чапаевск, ул.Пионерская, д.1, каб.7).

   Разъяснить правонарушителю, что согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КОАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

    Постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд Самарской области течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                  Е.В.Жданова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>