Решение по делу № 5-607/2015 от 12.08.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 августа 2015 года г. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Сураева А.В., рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Вишняковой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора г. <АДРЕС> вынесено постановление  о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении <ФИО2> по следующим основаниям.

<ДАТА4> ГБУЗ СО «Тольяттинская городская детская больница № 1» заключен трудовой договор с <ФИО3>, который до заключения данного трудового договора состоял на государственной службе и замещал должность заведующего сектором по ГО, ЧС и медицине катастроф управления по лечебно-оздоровительной работе департамента здравоохранения мэрии г.о.Тольятти. В ходе проверки установлено, что в нарушение норм закона и подзаконных нормативных правовых актов ГБУЗ СО «Тольяттинская городская детская больница № 1» бывшему работодателю <ФИО3> - мэрии г.о.Тольятти - сведения о заключении трудового договора от <ДАТА4> с <ФИО3> в определенный законом срок не сообщены. <ФИО3> принят на работу в ГБУЗ СО «Тольяттинская городская детская больница № 1» на основании приказа главного врача <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА4>. Таким образом, не сообщив мэрии г.о. <АДРЕС> сведения о заключении трудового договора с <ФИО3> главный врач ГБУЗ СО «Тольяттинская городская детская больница № 1» Вишнякова О.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО4> постановление заместителя прокурора г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Вишняковой О.Н. поддержала, изложенные в постановлении факты подтвердила, просила привлечь <ФИО2> к административной ответственности.

Вишнякова О.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Представитель Вишняковой О.Н. - <ФИО5>, действующий на основании доверенности, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласился, пояснил, что <ДАТА4> в ГБУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на трудоустройство поступило 286 человек из санаториев «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Среди сотрудников был <ФИО6>, поступивший переводом из санатория «<ОБЕЗЛИЧЕНО> на 0,5 ставки по внешнему совместительству, трудовую книжку не предоставил, о работе ранее на муниципальной службе не сообщал. В связи с чем, у Вишняковой О.Н. отсутствовала возможность уведомить в соответствии с законом бывшего работодателя <ФИО3>

Допрошенный в судебном заседании <ФИО3> пояснил, что в декабре 2012 года устроился на работу в ГБУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по совместительству, а не по основному трудовому договору, о работе ранее в мэрии г.о. <АДРЕС> не сообщал.

Выслушав помощника прокурора г. <АДРЕС>, представителя Вишняковой О.Н., <ФИО3>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.   

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции», ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.76 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации. 

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замешавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем данной обязанности в силу ч.5 указанной статьи влечет административную ответственность в соответствии со ст.19.29 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замешавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему известному месту его службы» установлено, что работодатель сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту службы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального служащего о заключении трудового договора в письменной форме в десятидневный срок со дня заключения такого договора с гражданином.

Как следует из материалов дела, <ФИО3> принят на работу в ГБУЗ СО «Тольяттинская городская детская больница № 1» на основании приказа главного врача Вишняковой О.Н. <НОМЕР> от <ДАТА4>. ГБУЗ СО «Тольяттинская городская детская больница № 1» бывшему работодателю <ФИО3> - мэрии г.о.Тольятти -сведения о заключении трудового договора от <ДАТА4> с <ФИО3> в определенный законом срок не сообщены.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения прокурором г. <АДРЕС> дела об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Вишняковой О.Н. по ст.19.29 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении в установленный срок представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту работы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального служащего, при этом законодатель не ставит такое неуведомление в зависимость от вида места работы (основное или по совместительству).

Исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает вину Вишняковой О.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ доказанной.  

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также смягчающих или отягчающих по делу не установлено.

Предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также принимает во внимание то обстоятельство, что Вишнякова О.Н. совершила административное правонарушение в связис выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а поэтому в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, несет ответственность как должностное лицо.

Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 2.4, 19.29, ст. 25.1 ч. 2, п.1 ч.1 ст. 29.9  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Вишнякову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.           

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                <ОБЕЗЛИЧЕНО>