Решение по делу № 2-26/2019 (2-341/2018;) ~ М-332/2018 от 19.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                           14 января 2019 года

    Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Черновой С.А., при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации к МБОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа Пий-Хемского кожууна Республики Тыва об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем прохождения руководителем организации курса подготовки по охране окружающей среды и экологической безопасности,

установил:

Прокурор Пий-Хемского района Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес> средняя общеобразовательная школа Пий-Хемского района Республики Тыва об обязании устранить нарушение законодательства об охране окружающей среды путем прохождения руководителем организации курса подготовки по охране окружающей среды и экологической безопасности в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование иска указал, что в ходе проведённой прокуратурой Пий-Хемского района проверки исполнения экологического законодательства установлено, что МБОУ <адрес> СОШ Пий-Хемского кожууна Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ поставлено на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, однако, в нарушение требований федерального законодательства руководитель указанное образовательного учреждения не имеет соответствующей подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, что нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно – эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией РФ.

Просит обязать МБОУ <адрес> СОШ Пий-Хемского района Республики Тыва устранить нарушение законодательства об охране окружающей среды путем прохождения руководителем организации курса подготовки по охране окружающей среды и экологической безопасности в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Прокурор в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

    Ответчик, директор МБОУ <адрес> СОШ Пий-Хемского района Республики Тыва ФИО4 участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть данное дело без её участия.

    Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) определено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

    Согласно ст. 3 того же Закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

    В соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Как следует из положений ст. 73 указанного Федерального закона, руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

    Статей 69 настоящего Закона закреплено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

    Распоряжением председателя администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-вн, ФИО4 назначена и.о. директора МБОУ <адрес> СОШ Пий-Хемского района Республики Тыва.

    Распоряжением председателя администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-вн, ФИО4 переведена на постоянную должность - директора МБОУ <адрес> СОШ Пий-Хемского района Республики Тыва.

    Согласно пункту 6.2 Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная Пий-Хемского района Республики Тыва, следует, что Учреждение руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ и Республики Тыва, Федеральным законом «Об образовании в РФ», Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «Об образовании в Республике Тыва», иными законодательными актами Российской Федерации и Республики Тыва, настоящим Уставом на принципах демократичности, открытости, приоритета общечеловеческих ценностей, охраны жизни и здоровья человека, свободного развития личности, а также на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.

    Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ <адрес> СОШ Пий-Хемского района Республики Тыва поставлено на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемого объекта и присвоен код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №П и III категория на негативное воздействие на окружающую среду.

    Как следует из карточки учета от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ <адрес> СОШ Пий-Хемского района Республики Тыва имеет свою котельную на территории учреждения по адресу с. <адрес> <адрес>, <адрес>.

    Из акта проверки помощника прокурора Пий-Хемского района ФИО3 следует, что ею проводилась проверка исполнения законов об охране окружающей среды и природопользования», в ходе которой выявлены следующие факты нарушений: отсутствует проект нормативов предельно допустимых выбросов, иные, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха, разрешения на выбросы в атмосферный воздух не имеется; отсутствует производственный контроль за охраной атмосферного воздуха; золошлаковые отходы размещаются рядом с котельной; документов, подтверждающих подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителя и ответственного лица, не имеется.

Таким образом, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования искового заявления, поскольку отсутствие специальной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности у руководителя ответчика, способствует нарушениям при эксплуатации объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создает угрозу бесконтрольного негативного воздействия на окружающую среду, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией РФ.

    В соответствии со ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа Пий-Хемского района Республики Тыва об обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путём прохождения руководителем организации курса подготовки по охране окружающей среды и экологической безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа Пий-Хемского района Республики Тыва устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем прохождения руководителем организации курса подготовки по охране окружающей среды и экологической безопасности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МБОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа Пий-Хемского района Республики Тыва в бюджет муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                            С.А. Чернова