Решение по делу № 3-532/2017 от 20.07.2017

             5-532/2017г.                                       

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           20.07.2017 года                                                                                   город Махачкала

 Мировой судья судебного участка №14 Советского района города Махачкалы Дадаева Н.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Абдураизова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, РД, адрес проживания: РД, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, по ст. 14.1.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

 27.06.2017 года в мировой судебный участок №14 Советского района города Махачкалы поступил протокол об административном правонарушении в отношении Абдураизова М.Б. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 14.06.2017 года в 10 час. 06 мин. на пр. И.Шамиля <АДРЕС> гор. Махачкалы, государственным инспектором ТОГАДН по РД выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, а именно гр. Абдураизов М.Б. на транспортном средстве марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный номер <НОМЕР> осуществлял перевозку пассажиров на коммерческой основе по маршруту 4 «С» г. Махачкала без лицензии, чем нарушил ст. 12 ФЗ Х2 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, Абдураизов М.Б., осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, то есть административное правонарушение, предусмотренноеч.l cт.14.1.2 Ко АП РФ.

В судебном заседании представитель Абдураизова М.Б. по доверенности Искантиев А.И., после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, вину в совершении Абдураизовым М.Б. указанного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах не признал, пояснив суду, что в первый же день подачи заявления о приеме на работу в ООО «Анцух-сити» по личному поручению директора данного предприятия Абдураизов М.Б. и несколько новых водителей выехали в город, чтоб посмотреть, на каком маршруте им придется работать, кроме того Директор объяснил и отправил вместе с ним нескольких сотрудников для изучения состояния дорог и километража. Поскольку данный маршрут 4 «С» отсутствует, пассажиров не перевозил, считает составленный на Абдураизова М.Б. протокол не обоснованным, так как при выполнении индивидуального заказа юридического лица лицензия не нужна. Искантиев А.И. представил суду: трудовой договор с водителем № 28 от 11.05.2017г.; акт приема-передачи транспортного средства № 028 от 11.05.2017г. Просит производство по делу об административном правонарушении в отношении Абдураизова М.Б. прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Абдураизов М.Б. в судебном заседании поддержал своего представителя и просил суд прекратить производство по делу.

Суд, заслушав Искантиева А.И., исследовав письменные материалы дела, находит данный административный материал подлежащим прекращению. Согласно ст. 2.1 ч.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ обадминистративных правонарушениях или законами субъектов РФоб административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 14.1.2. КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии. Санкцияпредусматривает наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальныхпредпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения, состоит в
том, что виновный осуществляет предпринимательскую деятельность в области
-транспорта без лицензии (специального разрешения со стороны уполномоченных
госорганов), несмотря на то, что необходимость получения такой лицензии предусмотрена
нормами Закона о лицензировании и отдельными Федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента
государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Статья 2 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что предпринимательской
является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от
пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, которая
осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в
установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Пунктами 2 и 3 Федерального закона от 4 мая 2011 Г. 4 99-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - это специальное разрешение
на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляю щи х
лицензируемый вил деятельности), которое подтверждается документом, выданным
лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа,
подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении
лицензии указывалось на необходимость выдачи такою документа в форме электронного
документа; лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление
которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в
соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными
законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и
регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного суда от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях», (с
изменениями от II ноября 2008 г.) указано, что при решении вопроса о наличии в
действиях лица признаков состава административного правонарушения,
предусмотренного частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ необходимо исходить из того, что в
соответствии с абзацем третьим пункта 1 ст. 49 ГК РФ право осуществлять деятельность,
на занятие которой необходимо получение специального разрешении (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и
прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в
случаях постановления или аннулирования разрешения (лицензии)».

Вместе с тем, в силу п.1З указанного Постановления Пленума Верховного Суда
РФ, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного
правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо
проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности,
перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -
ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в этом качестве в установленном законом порядке. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, чтоданная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами
деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут
являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении
денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к
административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания
услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за
реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение
рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров
и материалов, заключение договоров аренды помещений.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных
право нарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении
являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное
лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие
события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к
административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для
правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об
административном право нарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим
Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей,
заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных
технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт
того, что деятельность Абдураизова М.Б. была направлена на систематическое получение
прибыли. Также, согласно приказа №5 от 20.04.2016г. МКУ «Управление промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства» с изменениями от 06.04.2017г. «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок
по нерегулируемым тарифам городского округа с внутригородским делением «город
Махачкала» маршрут 4 «С» не значится.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Абдураизова М.Б. состава административного право нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению
производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием
состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5., ст. ст. 29.9., 29.10., 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Абдураизова <ФИО1> за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

На постановление может быть подана апелляционная жалоба в Советский
районный суд г. Махачкалы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

    Мировой судья                                                                             Дадаева Н.Ш.

Постановление вступило в законную силу «      »_____________2017г.

копия верна:

Мировой судья                                                                                   Дадаева Н.Ш.