Решение по делу № 5-338/2020 от 29.05.2020

Постановление

об ответственности за административное правонарушениег.Тольятти 01.06.2020г. Резолютивная часть оглашена 29.05.2020 года Мотивированное постановление изготовлено 01.06.2020 года Мировой судья судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской областиГ.В. Теньковская, рассмотрев административное дело <НОМЕР> о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7  КоАП РФ должностного лица Демкина <ФИО1> <ДАТА4> г.р., уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,  проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего  <ОБЕЗЛИЧЕНО>

 Установил:

В связи с осуществлением надзора за исполнением законодательства о защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов и исполнением приказа прокурора Самарской области № 26 от 11.02.2020 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов» прокуратурой Комсомольского района г.Тольятти Самарской области осуществлен мониторинг единой информационной системы жилищного строительства, расположенного на интернет сайте ЕИСЖС в результате которого установлено, что председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> 18А» не исполнена обязанность по предоставлению отчетности посредством личного кабинета в ЕИСЖС в виде электронного документа. Также установлено, что отчетность за IV квартал 2019 года в указанном порядке в ЕИСЖС на официальном сайте - https://наш.дом.рф не размещена.

Таким образом, председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушены требования законодательства, связанного со строительством многоквартирных домов.

Указанные сведения необходимы контролирующему органу - Министерству строительства Самарской области для осуществления его законной деятельности.

Бездействие председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> Демкина О.Н. в виде не предоставления вышеуказанных сведений в Министерство строительства Самарской области квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, как - непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Участвующий  при рассмотрении дела помощник прокурора Комсомольского района г.Тольятти Толстова А.О. просила суд привлечь председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> Демкина О.Н к административной ответственности.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Комсомольского района г.Тольятти от <ДАТА6> он согласился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указал, что председатель правления Демкин Олег Николаевич назначен с <ДАТА7> Бывший председатель не передал документы для ЕИСЖС. В период с <ДАТА8> по <ДАТА9> все документы восстановлены, нарушения устранены.

Выслушав помощника прокурора Комсомольского района г.Тольятти, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статья 19.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 указанного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию) путем размещения ее в ЕИСЖС. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

В соответствии с п.4.1 ст.23.3 Закона №214-ФЗ жилищно-строительные кооперативы обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Жилищным кодексом Российской Федерации

Так, согласно ст.123.1 ЖК РФ жилищно-строительный кооператив, осуществляющий за счет средств членов кооператива строительство многоквартирного дома, обязан размещать в ЕИСЖС, предусмотренной Законом №214-ФЗ, устав кооператива, а также иные документы и информацию, предусмотренные данной нормой.

В соответствии со т.123.2 ЖК РФ контроль за деятельностью ЖСК, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением ЖСК требований части 3 статьи 110 настоящего Кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 настоящего Кодекса осуществляется

контролирующим органом.

Согласно пп.3.3 п.2 ст.123.2 ЖК РФ контролирующий орган при осуществлении контроля вправе ежеквартально получать от ЖСК отчетность об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства ЖСК многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.07.2019 № 424/пр «О внесении изменений в порядок предоставления жилищно-строительным кооперативом отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.07.2017 № 955/пр», внесены изменения, согласно которым с 13.10.2019 отчетность  с прилагаемыми к ней документами (при их наличии), предоставляется ЖСК в контролирующий орган посредством личного кабинета ЖСК в ЕИСЖС (официальный сайт - https://наш.дом.рф) в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью председателя правления жилищно-строительного кооператива.

В соответствии с приказом Минстроя России от 03.07.2017 № 955/пр «Об утверждении формы отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, и порядка предоставления жилищно-строительным кооперативом указанной отчетности в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» утверждена форма отчетности об осуществлении деятельности ЖСК, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива, порядок представления ЖСК указанной отчетности в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный

контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

 Согласно п.3 приложения к приказу Минстроя России от 03.07.2017 №955/пр ЖСК обязаны ежеквартально представлять в Главное управление отчетность об осуществлении деятельности не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за 4 квартал, которая представляется не позднее 60 дней после окончания 4 квартала.

В ходе проведенной проверки, как подтверждается актом проверки от <ДАТА6>, проводимой в период с <ДАТА14> по <ДАТА15> установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеющий в собственности и осуществляющий на основании  договора <НОМЕР> о передаче функции технического заказчика в целях завершения строительства проблемного объекта с <ОБЕЗЛИЧЕНО> строительство незавершенного строительством объекта: одноподъездный пристрой к 9-ти этажного жилому дому по <АДРЕС> не исполнил  обязанность по представлению отчетности посредством личного кабинета в ЕИСЖС в виде электронного документа, т.е. отчетность за 4 квартал 2019 года в указанном порядке на официальном сайте не разместил.   

     Учитывая, что председатель <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнил обязанность, предусмотренную законом,  его действия правильно квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ, т.е. непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

  При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного должностным лицом правонарушения, обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность суд не усматривает и полагает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа.

Назначение наказания в виде предупреждения суд считает не целесообразным, при этом исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Объективную сторону административного правонарушения образует нарушение порядка управления, в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством, указанные сведения необходимы контролирующему органу - Министерству строительства Самарской

области, соответственно, предупреждение, как вид наказания дает ему возможность легально уйти от ответственности.  

Руководствуясь ст.ст.19.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

Постановил:

Должностное  лицо - председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>   Демкина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения  по  ст.19.7  Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

  Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу на расчетный счет: Служба мировых судей Самарской области, юридический адрес: 443010, г. Самара, ул. Самарская, д. 146А, фактический адрес: 443030, г. Самара, ул. Спортивная, 17, получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области л/с 04422000598), банк получателя: Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6315856491, КПП 631501001, р/с 40101810822020012001, ОКТМО 36740000, КБК 71511601193019000140, УИН 1010000000003615063521, квитанцию об оплате представить мировому судье судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области.

Копию настоящего постановления направить в Прокуратуру г. Тольятти, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области, через мирового судью судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области.

Мировой судья:                                         Г.В.Теньковская