Решение по делу № 4-905/2017 от 19.12.2017

Дело № 5-905/2017

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      о назначении административного наказания

19 декабря 2017 года                                                                                                         город Котлас

Мировой судья судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области Рядовикова <ФИО1>, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Котласский электромеханический завод», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Котласский электромеханический завод» (далее АО «КЭМЗ») не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

АО «КЭМЗ» не выполнило в срок до <ДАТА3> предписание государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Архангельской области <НОМЕР>(В) от <ДАТА4>, в котором юридическому лицу АО «КЭМЗ» предписывалось представить нормативы допустимого сброса (НДС) загрязняющих веществ в водный объект, утвержденные в установленном порядке в срок до <ДАТА3>.

Защитник АО «Котласский электромеханический завод» <ФИО2> в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривала, вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что АО «КЭМЗ» проведена большая работа по устранению нарушений законодательства, поскольку по результатам проверки <ДАТА6> было вынесено 28 предписаний, к настоящему моменту не исполнены из них только два. В настоящий момент производится разработка проекта норматива допустимых сбросов, <ДАТА7> заключён договор на разработку проекта и техническое сопровождение согласования проекта, приобретены и установлены счётчики, фильтры сточных вод. Задержка с разработкой проекта возникла по причине того, что осуществлено строительство «Восточного шоссе», в результате чего были переустановлены три ливневых колодца и переложен участок сточной трубы ливневой канализации. Кроме того при строительстве шоссе изменено русло реки Котлашанка, что существенно изменило условия сброса сточных вод. Указанные обстоятельства потребовали существенной корректировки уже сформированного проекта нормативов допустимого сброса. Кроме того полагала, что поскольку судебным приставом исполнителем АО «КЭМЗ» уже было привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 17.5 КоАП РФ, то юридическое лицо не может повторно привлекаться к ответственности по данному основанию. Ходатайствовала об освобождении юридического лица от административной ответственности.

Заслушав <ФИО2>, оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

<ДАТА9> должностным лицом Управления Росприроднадзора по Архангельской области вынесено предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды <НОМЕР>(В) в отношении АО «КЭМЗ», где предписывалось в срок до <ДАТА10> устранить нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно: представить нормативы допустимого сброса (НДС) загрязняющих веществ в водный объект, утвержденные в установленном порядке.

С <ДАТА11> по <ДАТА12> должностным лицом Управления Росприроднадзора по Архангельской области на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по АО проведена внеплановая выездная проверка АО «КЭМЗ» на выполнение предписания об устранении выявленных при осуществлении проверки Управления Роспроднадзора по АО <НОМЕР> (В) от <ДАТА13> По результатам проверки установлено, что АО «КЭМЗ» не выполнено предписание в связи с чем, <ДАТА14> государственным инспектором Росприроднадзора составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренный ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (л. д. 5-6).

Факт совершения административного правонарушения также подтверждается актом проверки <НОМЕР> <ДАТА15> (л. д. 16-20).

Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах, своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, судья должен выяснить законность вынесенного предписания, имея в виду, что предписание должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Предписание <НОМЕР>(В) от <ДАТА16> было вынесено уполномоченным лицом в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не признано судом незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок АО «Котласский электромеханический завод» не выполнены, лицо привлекаемое к административной ответственности, в административный орган для продления сроков устранения нарушений, выявленных в ходе проверки не обращалось.

Указанные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Мировой судья не принимает довод защитника юридического лица о том, что за совершение настоящего правонарушения лицо уже привлекалось к ответственности, поэтому не может быть привлечено повторно, поскольку решением Котласского городского суда Архангельской области, вступившим в законную силу <ДАТА17> по гражданскому делу <НОМЕР> АО «КЭМЗ» уже было обязано оформить право пользования водным объектом, разработать нормативы предельно допустимых сбросов вредных (загрязняющих) веществ, получить разрешение на сброс сточных вод в срок до <ДАТА18> Из представленной копии постановления по делу об административном правонарушении от <ДАТА19> следует, что АО «КЭМЗ» привлечено судебным приставом-исполнителем к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть за совершение правонарушения, посягающего на институты государственной власти. В судебном заседании установлено, что в настоящий момент АО «КЭМЗ» привлекается к ответственности за неисполнение законного предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, то есть за совершение правонарушения, против порядка управления. Таким образом, ссылка защитника на двойную ответственность за совершение однородного бездействия несостоятельна.

Мировой судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях АО ««Котласский электромеханический завод», не выполнивших требования предписания <НОМЕР>(В) от <ДАТА16>, и квалифицирует действия АО «КЭМЗ» по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность виновного лица является согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Неисполнение законного предписания в установленный законом срок посягает на порядок управления, представляет существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям, поэтому данное деяние в рассматриваемом случае не может быть признано  малозначительным административным правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенных правонарушений, общественные последствия содеянного, финансовое и имущественное положение юридического лица, мировой судья считает необходимым назначить АО «КЭМЗ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Котласский электромеханический завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (администратор платежа - Управление Росприроднадзора по Архангельской области), Банк: Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК Банка получателя: 041117001, счет <НОМЕР>, лицевой счет 04241780320, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 04811607000016000140, код ОКТМО 11701000, протокол об административных правонарушениях <НОМЕР> от <ДАТА20>

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии мотивированного постановления.

Мировой судья - Ю.В. Рядовикова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>