Решение по делу № 5-18/2018 от 12.01.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О возвращении материалов административного дела для устранения недостатков .

12 января 2018 г.                                                                          с. Челно-Вершины

Мировой судья  судебного участка № 160 Исаклинского судебного района Самарской области Жукова Ю.Н.

Рассмотрев в порядке подготовки материалы дела  об административном правонарушении в отношении

Калмыкова Александра Алексеевича       о совершении  административного правонарушения , предусмотренного ч.1 ст. 20.25   КОАП РФ  ,

У С Т А Н О В И Л :

В производство мирового судьи 12.01.2018 г   поступили материалы дела  об административном правонарушении в отношении    Калмыкова А.А.          о совершении  административного правонарушения , предусмотренного ч.1 ст. 20.25   КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.2 и ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и незамедлительно передается судье на рассмотрение.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

Должностные лица органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, по делам о которых они составляют протоколы, согласно п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ, обладают компетенцией произвести административное задержание, когда это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 27.4 КоАП РФ об административном задержании составляется протокол.

Отсутствие протокола о задержании лица, в отношении которого ведется производство по делу, об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, с учетом положений ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ о том, что такое дело рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, целесообразно рассматривать как неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и которая исключает обеспечение правильного и своевременного рассмотрения такого дела.

Согласно ответа на вопрос № 4 «Обзора судебной практики  Верховного Суда РФ № 4( 2016)» , утвержденного Президиумом ВС РФ 20.12.2016 г , следует , что принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Из результатов поиска  правонарушений , совершенных Калмыковым А.А.  приложенным к материалам дела  следует , что Калмыков А.А.   неоднократно привлекался к административной ответственности  по гл. 12 КОАП РФ , имеет до сих пор  15 неоплаченных штрафа  .

Из протокола об административном правонарушении 63 СА 224001 от <ДАТА4> следует , что Калмыков А.А.     не работает , то есть не имеет постоянного источника доходя для оплаты штрафа либо удержания штрафа в принудительном порядке  .

Следовательно не имеется оснований к назначению наказания в виде удвоенного штрафа.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде обязательных работ .

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Кроме того , суд обращает вынимание , что на момент направления дела об административном правонарушении в отношении Калмыкова А.А.  ,  ОГИББД О МВД России по Исаклинскому району  Самарской области было известно ,что Калмыков А.А. зарегистрирован по адресу : <АДРЕС>, что отражено в квитанции , приложенной к материалам дела для оплаты штрафа , и указано в постановлении <НОМЕР> от <ДАТА5>  о привлечении  Калмыкова А.А. к административной ответственности  по ч.1 ст. 12.15 КОАП РФ , так же приложенном к материалам дела .

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 (с последующими изменениями) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона устанавливает, что регистрация и гражданина с учета по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.

Учитывая , что неполнота при  оформлении материалов дела  об административном правонарушении не может быть  восполнена судом при рассмотрении дела, в соответствии с  ч 4 ст. 29.4 КоАП РФ у суда есть все основания для возвращения материалов дела  об административном правонарушении в орган , который составил протокол об административном правонарушении для устранения допущенных недостатков .

Руководствуясь ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ  мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить материалы дела  об административном правонарушении в отношении  Калмыкова АлександраАлексеевича             о совершении  административного правонарушения , предусмотренного ч.1 ст. 20.25   КоАП РФ  , для исправления недостатков в ОГИБДД О МВД России по Исаклинскому   району  Самарской области   . 

Мировой судья                           подпись                                             Ю.Н. Жукова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>