Решение от 13.04.2020 по делу № 5-159/2020 от 13.04.2020

Дело № 5-125-159/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Дубовка 13 апреля 2020 г.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 125 Волгоградской области (мировой судья судебного участка № 6 Дубовского судебного района Волгоградской области) Болотникова И.П.,

(404002, Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Московская, д.5),

рассмотрев поступивший 25 марта 2020 г., материал об административном правонарушении в отношении:

юридического лица - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18 марта 2020 в 15 часов 30 минут выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершённые) по адресу 404002, <АДРЕС>, в результате нарушения ст. 14 п.2 пп.8 Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иных нормативно-правовых и нормативных технических документов не представлены в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведения (информация), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно:

1. При проведении плановой выездной проверки не представлены документы (материалы) по результатам технического диагностирования сети газопотребления организации (наружный газопровод среднего давления газа Д57 с техническими устройствами от границы раздела до ГРУ котельной) по адресу: <АДРЕС> для установления возможности дальнейшей эксплуатации в связи с отсутствием у ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации.

Нарушение: ст. 14 п.2 пп.8 Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г.

2. При проведении плановой выездной проверки не представлены документы (материалы) по результатам технического диагностирования сети газопотребления организации (газопровод низкого давления газа с техническими устройствами от ГРУ котельной до котлов) по адресу: <АДРЕС> для установления возможности дальнейшей эксплуатации в связи с отсутствием у ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации.

3. При проведении плановой выездной проверки не представлены документы (материалы) по результатам технического диагностирования сети газопотребления организации (две газовые горелки ГБм-1,2) по адресу: <АДРЕС> для установления возможности дальнейшей эксплуатации в связи с отсутствием у ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации.

Таким образом, юридическим лицом - Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, по признаку - непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Представитель юридического лица - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом. Представил мировому судье заявление, с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Вина юридического лица - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 11/29-гн от 18 марта 2020 г. в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» (л.д.5-7);

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № РП-261-299-о от 21 февраля 2020 г. (л.д.9-10);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 11/46-гн от 18 марта 2020 г. (л.д.11-15);

- предписанием № 11/46-гн от 18 марта 2020 г. (л.д.16-19);

- сведениями с Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» по состоянию на 19 марта 2020 г. (л.д.20-21).

Не доверять протоколу об административном правонарушении у мирового судьи нет оснований, поскольку, он составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Так, все доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, отвечают требованиям законодательства и взаимно согласуются друг с другом, в связи с чем, не доверять им, у мирового судьи не имеется оснований.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трёхсот рублей; на должностных лиц - от трёхсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1,6 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пунктов 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно пп.8 п.2 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются, в том числе перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Согласно п.76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г., продолжительность эксплуатации газопроводов, технических и технологических устройств устанавливается при проектировании исходя из условия обеспечения безопасности объектов технического регулирования при прогнозируемых изменениях их характеристик и гарантий изготовителя технических и технологических устройств.

Для установления возможности эксплуатации газопроводов, зданий и сооружений и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления после сроков, указанных в проектной документации, должно проводиться их техническое диагностирование.

Предельные сроки дальнейшей эксплуатации объектов технического регулирования настоящего технического регламента должны устанавливаться по результатам технического диагностирования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова при проведении плановой выездной проверки не представлены:

1) документы (материалы) по результатам технического диагностирования сети газопотребления организации (наружный газопровод среднего давления газа Д57 с техническими устройствами от границы раздела до ГРУ котельной) по адресу: <АДРЕС> для установления возможности дальнейшей эксплуатации в связи с отсутствием у ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации;

2) документы (материалы) по результатам технического диагностирования сети газопотребления организации (газопровод низкого давления газа с техническими устройствами от ГРУ котельной до котлов) по адресу: <АДРЕС> для установления возможности дальнейшей эксплуатации в связи с отсутствием у ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации;

3) документы (материалы) по результатам технического диагностирования сети газопотребления организации (две газовые горелки ГБм-1,2) по адресу: <АДРЕС> для установления возможности дальнейшей эксплуатации в связи с отсутствием у ГБПОУ «ДЗК им. А.А. Шарова» документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации, в связи с чем 18 марта 2020 г. государственный инспектор межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях юридического лица - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова» содержится состав вменённого административного правонарушения.

Мировой судья, при вынесении наказания, учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2, 4.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова», ранее к административной ответственности не привлекалось, мировой судья считает возможным ограничиться вынесением в отношении последнего административным наказанием в виде предупреждения, что, будет являться действенной мерой воспитания и не совершения в дальнейшем административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП, а также ст.19.7 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 125 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░