Решение по делу № 5-285/2019 от 07.08.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

от 09 августа 2019 года по делу 5-285/2019 40ms0020-01-2019-001059-28 г. Боровск Калужской области 09 августа 2019 года 249010, ул. Советская, д. 8 Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2019 года. Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2019 года.

            Мировой судья судебного участка № 20 Боровского судебного района Калужской области Кузнецов А.Н., при секретарях Воронковой Е.В. и Барановой О.В., с участием: заместителя прокурора Боровского района Евстратова И.А. и помощника прокурора Боровского района Волнистовой Е.Д., представителей юридического лица - ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» Зелениной А.В. и Бывальцева Ю.И., защитника Стрелкова С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО«Боровское лесопромышленное предприятие», ОГРН 1144025000217, ИНН 4003034816, КПП 400301001, юридический адрес: Калужская область, гор. Боровск, ул. Московская, д.29,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

21 апреля 2017 года ООО «Боровское лесопромышленное предприятие», находящееся по адресу: г. Боровск Калужской области, ул. Московская, д.29, совершило нарушение требований абз 3ст. 64.1 ТК РФ и ч. 4 ст. 12 Федерального Закона № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" не направив в десятидневный срокуведомление о приеме на работу Зелениной А.В., ранее замещавшей должность муниципального служащего администрации МО МР «Боровский район» Боровского района Калужской области, в адрес бывшего работодателя - администрации МО МР «Боровский район» Боровского района Калужской области. В судебном заседании защитник Стрелков С.С. и представители ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» Зеленина А.В. и Бывальцев Ю.И. объяснили, что уведомление о приеме Зелениной А.В. было направлено своевременно 12 апреля 2017 года, до истечении десятидневного срока, однако поступило в администрацию МО МР «Боровский район» Боровскогорайона Калужской области позже, в связи с почтовой пересылкой. Отследить почтовое отправление не представляется возможным в виду изъятия следственным органом документации при обыске и последующим не возвратом. Просили прекратить дело за отсутствием состава правонарушения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО1>В. показала, что она работает в ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» в должности заместителя генерального директора. В 2017 году она занимала должность менеджера. При трудоустройстве Зелениной А.В. она подготовила уведомление в администрацию МО МР «Боровский район» о трудоустройстве Зелениной А.В. Последняя лично возила указанной уведомление в администрацию. Однако уведомление вернули для доработки. В тот же день уведомление было доработано и отправлено ею по почте. В связи с изъятием следственным органом в ходе обыска документов ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» и до настоящего времени не возвращением, не сохранились сведения об отправке почтой указанного уведомления в адрес администрации МО МР «Боровский район». В судебном заседании заместитель прокурора Боровского района Евстратов И.А. полагал доказанным вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушения и просил привлечь к административной ответственности. Выслушав заместителя прокурора Боровского района Евстратова И.А., защитника Стрелков С.С. и представителей Зеленину А.В., Бывальцева Ю.И., допросив свидетеля Сафонову С.В., исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. Прокуратурой Боровского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в деятельности ООО «Боровское лесопромышленное предприятие». В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичное требование закреплено в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12 Закона № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок извещения представителя нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700. Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной службы сообщает представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. При этом, письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином (пункты 3, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700). Проверкой установлено, что приказом №6л/с от 10 апреля 2017 года Зеленина А.В. назначена на должность генерального директора ООО «Боровское лесопромышленное предприятие». Ранее Зеленина А.В. занимала должность муниципального служащего администрации МО МР «Боровский район». Вместе с тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 г. № 700, ООО «Боровское лесопромышленное предприятие», уведомление о приеме Зелениной А.В. в администрацию МО МР «Боровский район» направлено по истечении десятидневного срока и поступившее 03 мая 2017 года. Вина юридического лица ООО «Боровское лесопромышленное предприятие», в совершении правонарушения так же подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 июня 2019 года, согласно которому в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700, директором ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» уведомление о приеме Зелениной А.В. в администрацию МО МР «Боровский район» направлено только 03 мая 2017 года, то есть по истечении 10 дневного срока, установленный законом о противодействии коррупции десятидневный срок уведомления со дня заключения трудового контракта представителя нанимателя (работодателя) по последнему месту работы Зелениной А.В. нарушен; - копией приказа о принятии Зелениной А.В. на себя обязанностей генерального директора от 10 апреля 2017 года; - копией трудовой книжки на имя Зелениной А.В. из которой следует, что при принятии 10 апреля 2017 года Зелениной А.В. на должность генерального директора ООО «Боровское лесопромышленное предприятие», последняя до этого занимала должность муниципального служащего администрации МО МР «Боровский район» Боровского района Калужской области; - уведомлением о заключении трудового договора с 10 апреля 2017 года с Зелениной А.В., ранее занимавшей должность муниципальной службы, адресованного в администрацию МО МР «Боровский район» и поступившее 03 мая 2017 года; - распоряжением № 122-лс от 25 сентября 2012 года о расторжении трудового договора с Зелениной А.В. и администрацией МО МР «Боровский район»; - копией трудового договора от 28 сентября 2012 года; - решением о проведении прокурорской проверки № 137 от 10 июня 2019 года в отношении ООО «Боровское лесопромышленное предприятие»; - правоустанавливающими документами, выпиской из ЕГРЮЛ и Уставом ООО «Боровское лесопромышленное предприятие». Мировой судья отвергает объяснения представителя ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» Зелениной А.В.и свидетеля <ФИО2>, о том, что извещение о принятие на работу Зелениной А.В. было направлено в администрацию МО МР «Боровский район» Боровского района Калужской области своевременно 12 апреля 2017 года, поскольку они являются работниками ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» и заинтересованы в благоприятном разрешении для их организации данного дела, а так же в судебном заседании не добыто доказательств, своевременного направления уведомления юридическим лицом ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» в адрес администрации МО МР «Боровский район» о принятии на работу бывшего муниципального служащего Зелениной А.В. Таким образом, юридическое лицо ООО«Боровское лесопромышленное предприятие» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях -  привлечение работодателем  к трудовой деятельности на условиях трудового договора, бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Назначая административное наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельствсмягчающих и  отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.

На основании ст.ст. 19.29, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29  Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  административного штрафа  в размере  ста тысяч (100000) рублей.

Постановление в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, может быть обжаловано в Боровский районный суд через мирового судью судебного участка № 20 Боровского судебного района. Штраф подлежит оплате по реквизитам: ИНН 4027020160 КПП 402701001 ОКАТО 29401000000 УФК по Калужской области (прокуратура Калужской области) р/с 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга БИК 042908001 КБК 41511690010016000140

Мировой судья