Решение по делу № 5-278/2015 от 19.05.2015

Дело № 5-10-278/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Иловля Волгоградскаяобласть                                    19 мая 2015 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 10 Волгоградской области -мировой судья судебного участка №127 Волгоградской области Бородина М.А., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенном по ул. Буденного, д. 44, р.п. Иловля, Иловлинский район, Волгоградская область, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в  отношении

Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Иловлинского муниципального района <АДРЕС> области (далее по тексту МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), свидетельство о регистрации <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, р/с <НОМЕР> Отделение Волгоград г. <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области по результатам проведенной проверки в отношении МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», последнему выдано предписание <НОМЕР>, состоящее из 12 пунктов,  со сроком исполнения до <ДАТА3>, в ходе проведённой <ДАТА4> внеплановой выездной проверки установлено, что пункты 3,8,12 со сроком исполнения <ДАТА3> не выполнены, а именно: п. 3 - в нарушение требований п. 4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в  общеобразовательных учреждениях» не оборудованы при спортивном зале раздевальные для мальчиков и девочек; п.8 - не оборудованы локальные очистные сооружения, в соответствии с требованиями п. 8.5 СанПин 2.4.2.2821-10; п. 12 - не приобретён инвентарь для порционирования блюд с мерной меткой объема в литрах и миллилитрах, в соответствии с требованиями п. 4.11 СанПиН 2.2.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в  общеобразовательных учреждениях».

Должностное лицо Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Фролово, Фроловскому, Иловлинскому, Ольховскому районам, извещенное в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания в суд не явилось, согласно заявлению, поступившему по средствам электронной связи, просило дело рассмотреть без её участия.

Директор МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что с протоколом не согласна, так как после вынесения предписания,  были приняты  все меры к устранению  нарушений, а именно для выполнения п. 3 - выделены помещения, оборудованы несколькими крючками-вешалками и стульчиками, но данные помещения требуют ремонта и переоснащения, подано ходатайство Учредителю о выделении дополнительного финансирования для ремонта и обустройства раздевалок в каникулярный период; для выполнения п. 8 - заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА5> на оказание услуг по откачке септика (услуги АНМ) с ООО «Иловлинское коммунальное хозяйство» об обслуживании внутренних очистных сооружений МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; для выполнения п. 12 - приобретены 3 половника с мерным знаком в 0,250 мл. и 0,5 мл. и 0,75 мл.

Выслушав директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела усматривается, что <ДАТА6> Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Иловлинского муниципального района <АДРЕС> области выдано предписание <НОМЕР>, состоящее из 12 пунктов, согласно которому, в ходе проведенной проверки <ДАТА7> были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и (или) санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 12-13). 

В связи с тем, что в установленный срок пункты  3,8,12 предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области  МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выполнено не было, в отношении данной организации был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>.

Требования Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области являются законными и обоснованными, а установленный предписанием срок - разумным.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ образуют действия (бездействия) лица, не выполнившего законное предписание административного органа, то есть при рассмотрении дела необходимо установить законность требований, указанных в предписании.

В ходе судебного заседания мировым судьей установлено, что  МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» приняты меры к устранению выявленных нарушений, из 12 пунктов предписания, выполнены 12 пунктов, принимались меры к выполнению требований предписания, заключался договор, направлялось ходатайство о выделении дополнительных средств, для устранения нарушений требований СанПиН указанных Управлением Роспотребнадзора.

Вместе с тем, МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Иловлинского муниципального района <АДРЕС> области является бюджетной организацией, которая не имеет необходимых денежных средств, для устранении недостатков, в срок, указанный в предписании.

Данное обстоятельство не даёт оснований для признания МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Иловлинского муниципального района <АДРЕС> области виновным в совершении административного правонарушения, поскольку названное юридическое лицо не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, с учётом того, что были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии сч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

      Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст.24.5 КоАП РФпроизводство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учётом того, что в действиях МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Иловлинского муниципального района <АДРЕС> области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Иловлинского муниципального района <АДРЕС> области в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

         Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Иловлинский районный суд Волгоградской области.

         Мировой судья                                                                       М.А. Бородина