Решение по делу № 5-597/2018 от 24.07.2018

    Дело № 5-133-597/2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 июля 2018 года город Волжский Мировой судья судебного участка № 133 Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Комсомольская, 22) Попова Ирина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 26 июня 2018 года, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Жилищно-коммунальное обслуживание», ИНН 3435117754, ОГРН 1153435001070, зарегистрированное по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Панфилова, 6, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАПРФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО УО «ЖКО», расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. им. Панфилова, д. 6, осуществляющее на основании лицензии № 034-000058 от 13 апреля 2015 года предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами №№ 12, 14 по ул. О. Кошевого г. Волжского Волгоградской области, №№ 3,5 по ул. Луганской г. Волжского Волгоградской области на основании договоров управления указанными многоквартирными домами, нарушило правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению указанными многоквартирными домами, выразившиеся ненадлежащем содержании общего имущества собственников многоквартирных домов, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Законный представитель ООО УО «ЖКО» в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки суду не представил, не ходатайствовал об отложении дела. В материалах дела имеется уведомление о получении 17 июля 2018 года судебной повестки на 24 июля 2018 года, направленной по месту юридической регистрации ООО УО «ЖКО». При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО УО «ЖКО» по имеющимся в деле доказательствам. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что в действиях ООО УО «ЖКО» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по следующим основаниям: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 утверждено положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 Положения о лицензировании). В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения, предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию, другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги но управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно подпункту 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ. Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором. Постановлением Правительством РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего в многоквартирном доме. Согласно п.1 минимального Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительством РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», к работам, выполняемым в отношении всех видов фундаментов относятся: проверка соответствия параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам, устранение выявленных нарушений; проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов; коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали в домах с бетонными, железобетонными и каменными фундаментами; поражения гнилью и частичного разрушения деревянного основания в домах со столбчатыми или свайными деревянными фундаментами; при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций; проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности; определение и документальное фиксирование температуры вечномерзлых грунтов для фундаментов в условиях вечномерзлых грунтов. В соответствии с п. 2 указанного Перечня, к работам, выполняемым в зданиях с подвалами относятся: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них, устранение выявленных неисправностей. Согласно п. 9 указанного выше Перечня, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов относятся: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. В соответствии с п. 18 Указанных правил, к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений. Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, пункт 1.1 которых определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими. Согласно п. 4.1.7 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком. Согласно п. 4.2.3.4 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать. Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке. Согласно п. 4.8.10 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, входные крыльца должны отвечать следующим требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами. Согласно п. 4.8.4 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми. Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте. В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня. Согласно п. 4.2.4.2 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту. Согласно п. 3.4.1 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак. Согласно п. 3.4.2 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям. Согласно п. 4.1.1 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей. Согласно п. 4.1.15 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения. Согласно п. 5.8.1 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями. Согласно п. 5.8.3 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки; в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации; д) обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации; е) изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь; ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации; з) инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации. Согласно п. 4.1.6 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками). В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. ООО УО «ЖКО» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000058 от 13.04.2015 года, выданной Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела. ООО УО «ЖКО» осуществляет управлением многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, а именно: домом № 5 по ул. Луганская г. Волжского Волгоградской области - на основании договора от 01.02.2017 года, домом № 12 по ул. О. Кошевого г. Волжского Волгоградской области - № 5 от 01.05.2015 года, домом № 3 по ул. Луганская г. Волжского Волгоградской области - № 12 от 01.05.2015 года, домом № 14 по ул. О. Кошевого г. Волжского Волгоградской области - от 01.05.2015 года № 6. Согласно указанным договорам ООО УО «ЖКО» обязано осуществлять управление многоквартирным домом, а также предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений. В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что 28 апреля 2018 года Отделом муниципального жилищного контроля Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области была проведена плановая проверка во исполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в ходе которой было установлено, что многоквартирные дома №№ 3,5 по ул. Луганская, №№ 12, 14 по ул. О.Кошевого г. Волжского Волгоградской области находятся в управлении ООО УО «ЖКО», осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии № 034-000058 от 13 апреля 2015 года. Согласно договорам управления многоквартирными домами ООО УО «ЖКО» предоставляет собственникам и пользователям жилых помещений указанных многоквартирных домов услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений. Однако, по результатам проведенной отделом муниципального жилищного контроля Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области проверки соблюдения ООО УО «ЖКО» лицензионных требований в части обязанности по надлежащему содержанию общего имущества указанных многоквартирных домов, были выявлены нарушения, а именно: - в многоквартирном доме № 3 по ул. Луганская г. Волжского Волгоградской области: техническое состояние отмостки ненадлежащее, по периметру всего здания наблюдаются участки отмостки, на которых в местах сопряжения отмостки и цоколя имеется щель; техническое состояние цоколя ненадлежащее, по всему периметру здания наблюдаются участки цоколя с отслоением отделочного слоя; техническое состояние входных крылец подъездов №№ 4,5,6 ненадлежащее, имеются повреждения, трещины, углубления, выбоины и околы в конструкциях лестниц; техническое состояние козырьков над подъездами №№ 4,5 многоквартирного дома ненадлежащее, на козырьках наблюдаются разрушения (выкрашивание бетона, оголение и; активное коррозирование арматуры краев козырьковых плит); на момент проведения проверки санитарное состояние подвального помещения ненадлежащее, в подвальном помещении подъезда №3 наблюдаются участки подтопления и намокания основания подвала; - в многоквартирном доме № 5 по ул. Луганская г. Волжского Волгоградской области: техническое состояние отмостки ненадлежащее, со стороны главного фасада здания наблюдаются участки отмостки, на которых в местах сопряжения отмостки и цоколя имеется щель; техническое состояние цоколя ненадлежащее, со стороны главного фасада здания наблюдаются участки цоколя с отслоением отделочного слоя; техническое состояние входных крылец подъездов №№ 4, 5 ненадлежащее, имеются повреждения, трещины, углубления, околы в конструкциях лестниц; техническое состояние козырьков над подъездами №№ 4,5 многоквартирного дома ненадлежащее, на козырьках наблюдаются разрушения (выкрашивание бетона, оголение и активное коррозирование арматуры краев козырьковых плит); - в многоквартирном доме № 12 по ул. О. Кошевого г. Волжского Волгоградской области: техническое состояние отмостки ненадлежащее, по периметру всего здания наблюдаются участки отмостки, на которых в местах сопряжения отмостки и цоколя имеется щель, нарушено асфальтобетонное покрытие отмостки, чем не обеспечивается отвод дождевой или атмосферной влаги от конструкций жилого дома; на момент проведения проверки санитарное состояние подвального помещения ненадлежащее, в подвале подъезда №1 наблюдаются участки подтопления и намокания основания подвала, наблюдается течь трубопровода канализации, выявлены участи коррозирования трубопровода канализации; - в многоквартирном доме № 14 по ул. О.Кошевого г. Волжского Волгоградской области: наблюдаются участки отмостки здания, на которых имеются щели, трещины в местах примыкания отмостки к цоколю, участки с просадкой отмостки, чем не обеспечивается отвод дождевой или атмосферной влаги от конструкций жилого дома. Тем самым ООО УО «ЖКО» нарушены требования п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, п.п. 4.1.7, 4.2.3.4, 4.8.10, 4.8.4, 4.2.4.2, 3.4.1, 3.4.2, 4.1.1, 4.1.15, 5.8.1, 5.8.3, 4.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, п.п. 1, 2, 9, 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, раздела II п.4 «в», «д» Правил № 416 от 15.05.2013 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами». Поскольку ООО УО «ЖКО» не приняты необходимые и достаточные меры по эффективному устранению выявленных нарушений, 08 июня 2018 года консультантом отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области<ФИО1> в отношении ООО УО «ЖКО» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вина ООО УО «ЖКО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается:

- копией лицензии № 034-000058 от 13 апреля 2015 года, выданной инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области ООО УО «ЖКО» на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; - выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ООО УО «ЖКО» расположено по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Панфилова, д. 6, директором ООО является Боев А.Г.; - копией договора управления многоквартирным домом № 5 по ул. Луганская г. Волжского Волгоградской области от 01 февраля 2017 года; - копией договора управления многоквартирным домом № 12 по ул. О. Кошевого г. Волжского Волгоградской области от 01 мая 2015 года № 5; - копией договора управления многоквартирным домом № 3 по ул. Луганская г. Волжского Волгоградской области от 01 мая 2015 года № 12; - копией договора управления многоквартирным домом № 14 по ул. О. Кошевого г. Волжского Волгоградской области от 01 мая 2015 года № 6;- копией приказа начальника ОМЖК <ФИО2> от 20 апреля 2018 года № 376-л/2018 о проведении в период с 26 апреля 2018 года по 28 апреля 2018 года в отношении ООО УО «ЖКО» плановой выездной проверки с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; - копией уведомления № 376-л/2018 от 20 апреля 2018 года о проведении в период с 09 час. 30 мин. 26 апреля 2018 года до 15 час. 30 мин. 28 апреля 2018 года плановой выездной проверки в отношении ООО УО «ЖКО» с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; - копией акта проверки № 376-л/2018 от 28 апреля 2018 года, согласно которой в ходе проведенной в отношении ООО УО «ЖКО» плановой выездной проверки отделом муниципального жилищного контроля Комитета жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области были выявлены нарушения лицензиатом ООО УО «ЖКО» лицензионных требований в части выполнения требований надлежащего технического состояния общего имущества собственников многоквартирных домов №№ 3, 5 по ул. Луганская г. Волжского Волгоградской области, №№ 12, 14 по ул. О.Кошевого г. Волжского Волгоградской области; - копиями предписаний № 376-л/2018-1, №376-л/2018-2, № 376-л/2018-4 от 28 апреля 2018 года, согласно которой ООО УО «ЖКО» необходимо было в срок до 16 июля 2018 года устранить нарушения, выявленные в ходе проведенной 28 апреля 2018 года проверки в отношении ООО УО «ЖКО»; - копией сопроводительного письма № 15/4309 от 03 мая 2018 года о направлении в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области материала проверки в отношении ООО УО «ЖКО»; - извещением № 544-лк от 04 июня 2018 года о вызове представителя ООО УО «ЖКО» в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области для составления в отношении ООО УО «ЖКО» протокола об административном правонарушении; - отчетом, согласно которому извещение № 544-лк от 04 июня 2018 года было направлено ООО УО «ЖКО» по телекоммуникационным канала связи, размещенным на официальном сайте ООО; - протоколом об административном правонарушении № 544-лк от 08 июня 2018 года, согласно которому ООО УО «ЖКО», расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. им. Панфилова, д. 6, осуществляющее на основании лицензии № 034-000058 от 13 апреля 2015 года предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами №№ 3, 5 по ул. Луганская, №№ 12, 14 по ул. О. Кошевого г. Волжского Волгоградской области на основании договоров управления указанными многоквартирными домами, нарушило правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению указанными многоквартирными домами, выразившиеся ненадлежащем содержании общего имущества собственников многоквартирных домов. На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО УО «ЖКО», усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ. В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по данному делу мировым судьей не установлено. В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. На основании ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающиедела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - первое привлечение к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает возможным назначить ООО УО «ЖКО» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкции ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Руководствуясь ст. ст. 14.1.3 ч.2, 4.1, 25.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Жилищно-коммунальное обслуживание» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2  ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты наложенного административного штрафа: получатель - УФК по Волгоградской области (инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области), р/с № 40101810300000010003 в Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3445079787, КПП 344401001, КБК 83411690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов», ОКТМО 18701000. Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Волжский городской суд Волгоградской области черезмирового судью.

Мировой судья: