Решение от 23.07.2018 по делу № 5-440/2018 от 23.07.2018

                                                                                                            Дело №5-440/2018г

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

«23» июля 2018г г. Орел<АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка №1 Железнодорожного района г. Орла Дроздова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении участка №1 по адресу: г. Орел ул. Московская, д.159 каб.18, дело об административномправонарушении, предусмотренном  ч.5 ст.14.25 Кодекса  РФ об административных правонарушениях в отношении

КУЗНЕЦОВ ДМИТРИЙ БОРИСОВИЧ, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, генерального директора ООО «Изумруд»,

У С Т А Н О В И Л:

         В судебном заседании установлено, 13.02.2017г заявителем - генеральным директором  Общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту ООО) «Изумруд» Кузнецовым Дмитрием Борисовичем, в регистрирующий орган на государственную регистрацию создания юридического лица ООО «Изумруд» представлен пакет документов: заявление о создании юридического лица Р11001, документ об оплате государственной пошлины, гарантийное письмо с приложением, решение о создании юридического лица, устав юридического лица. Согласно представленных доказательств адресом местонахождения ООО «Изумруд» заявлено: <АДРЕС>. Данному пакету документов был присвоен номер 1098А. 16.02.2017г МРИ ФНС России №9 по Орловской области было принято решение по форме <НОМЕР> о государственной регистрации создания ООО «Изумруд» за ОГРН 1175749001812. <ДАТА5> заявителем - Зубовой Еленой Константиновной представлено заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ по форме Р34002. Зубова Елена Константиновна является собственником помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>. В листе Е заявления Зубова Елена Константиновна сообщает, что сведения о юридическом адресе ООО «Изумруд» ИНН <НОМЕР> являются недостоверными на основании факта отсутствия договорных отношений об аренде помещения по вышеуказанному адресу, принадлежащего на праве собственности Зубовой Е.К., договор аренды не заключался и гарантийное письмо не представлялось. 16.05.2018г Инспекцией в адрес руководителя и по адресу местонахождения ООО «Изумруд» были направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица (<НОМЕР>). На основании вышеизложенного Инспекцией 18.06.2018г в ЕРГЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО «Изумруд» за ГРН 2185749153379. Таким образом, адрес: <АДРЕС> указан обществом без намерения использовать его для связи с ним, а генеральным директором ООО «Изумруд» Кузнецовым Дмитрием Борисовичем, представлены заведомо ложные сведения относительно адреса местонахождения юридического лица.

Кузнецов Д.Б., в судебном заседании с составленным протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Санкция ч.5 ст.14.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании п.п. «в» п.1 ст.5 Федерального закона от 8.08.2001г №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе: сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии с п.4 ст.5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии с п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п.2 ст.8 ФЗ от 8.08.2001г №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона от 8.08.2001г №129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений.

Согласно пп. «а» п.1 ст.12 Закона от 8.08.2001г №129-ФЗ, заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны.

В силу п.2 ст.9 Закона от 8.08.2001г №129-ФЗ, датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

В силу ч.3 ст.25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров и т.п.

Внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношения с эти юридическим лицом, не осуществляющим деятельность по заявленному адресу, нарушает права и интересы государственных органов, осуществляющих контроль за деятельностью юридических лиц, в том числе, права и интересы налогового органа, определенные законодательством, поскольку невозможно осуществить мероприятия по контролю.

В силу абзацев 2, 3 п.1 ст.4 Федерального закона от 8.08.2001г N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» единство и сопоставимость сведений о юридических лицах обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Из содержания ч.9 ст.14 Федерального закона от 27.07.2006г N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации, в связи с чем, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Таким образом, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 8.08.2001г N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является не только предоставление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей нормой указанного закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Как установлено, Зубова Елена Константиновна является собственником помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>.

16.02.2017г было принято решение о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «Изумруд» на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом 13.02.2017г (л.д.40).

Кроме того, в  заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «Изумруд» расположено по адресу: <АДРЕС>.

Однако, в листе Е заявления Зубова Е.К. сообщила, что сведения о юридическом адресе ООО «Изумруд» - <АДРЕС> - являются недостоверными на основании факта отсутствия договорных отношений об аренде помещения по вышеуказанному адресу, принадлежащего на праве собственности Зубовой Е.К. Договор аренды никто не заключался, гарантийное письмо не предоставлялось (л.д.43).

Более того, из материалов дела следует, что договор аренды между ООО «Изумруд»»  и Зубовой Еленой Константиновной  заключен не был.

Таким образом, в связи с тем, что договор аренды не заключался, фактически ООО «Изумруд» не находится по адресу, заявленному при государственной регистрации в Единой государственном реестре юридических лиц, что свидетельствует о предоставлении генеральным директором ООО «Изумруд» Кузнецовым Д.Б. ложных сведений о месте нахождения юридического лица.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о включении в ЕГРЮЛ заведомо ложных сведений об адресе места нахождения ООО «Изумруд», в силу отсутствия у юридического лица намерений осуществлять деятельность по указанному месту нахождения.

В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г N18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Как следует из содержания ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, административная ответственность по данной норме наступает за представление в уполномоченный орган заведомо ложных сведений, при этом лицо должно быть осведомлено о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений.

В силу ст.24.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Вина Кузнецова Д.Б. в совершении административного правонарушения  подтверждается протоколом об административном правонарушении №65 от 4.07.2018 года; копией уведомлений; копией расписки; копией заявления; копией устава; копией гарантийного письма; копией решения о государственной регистрации №1098А от 16.02.2017г; копией почтовых отправлений.

   При наличии указанных обстоятельств в действиях Кузнецова Д.Б. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст.14.25 ч.5 КоАП РФ - представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

 Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кузнецова Д.Б., является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кузнецова Д.Б. судом не установлено.

Кузнецов Д.Б. является руководителем ООО «Изумруд», следовательно, он несет административную ответственность как должностное лицо.

         Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст.29.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,  не имеется.

В силу п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

С учетом характера  совершенного должностным лицом Кузнецовым Д.Б. административного правонарушения, а также принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, последнему следует назначить  административное наказание в виде дисквалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14.25, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11  Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.14.25 ░.5 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 (░░░░) ░░░.

          ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░