Решение по делу № 5-503/2019 от 01.10.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Нижнеудинск 03 октября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области Голованова Т.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Михайлова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - директора МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Труд» Михайлова Никиты Андреевича, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, юридический адрес МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Труд» г. Нижнеудинск, ул. Максима Горького, д. 11,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.09.2019 г., представленному Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области директор МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Труд» Михайлов Н.А. предоставил отчет «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за июнь 2019 год 10.07.2019 г. в УПФР в Нижнеудинском районе Иркутской области по адресу: Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Красная д. 1, а дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2019 г. представлена 06.08.2019 г., т.е. нарушил установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете срок предоставления отчета «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за июнь 2019 года.

Тем самым, директор МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Труд» Михайлов Н.А. 16.07.2019 совершил действие, содержащее признаки правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ - «нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации».

Директор МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Труд» Михайлов Н.А., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что отчет «Сведения о застрахованных лицах» за июнь 2019 года предоставлен своевременно, однако в данном отчете неверно указали численность застрахованных лиц, указали 15, а на самом деле фактически работало 17 человек, в связи с чем была подана дополняющая форма с уточненной информацией о двух работниках, работающих по срочному договору, которую сдали только 06.08.2019 г. Несвоевременность подачи дополняющей формы объяснил тем, что в связи с наводнением до 10.07.2019 г. не было электричества и был введен режим ЧС. Кроме того, он приступил к должности 27.06.2019, на тот период времени устраняли последствия наводнения, занимались гуманитарной помощью, обязанности директора выполнять было некогда.

Виновность директора МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Труд» Михайлова Н.А. подтверждается совокупностью исследованных письменных доказательств, имеющихся в деле:

-протоколом об административном правонарушении от 09.09.2019 г.;

-актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете от 12.08.2019 г.; -выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Муниципальное казенное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Труд» является действующим юридическим лицом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  директор МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Труд» Михайлов Н.А. является страхователем.

Согласно пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа; договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочии по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика.

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств следует, что в установленный срок представления отчета «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за июнь 2019 года не позднее 15 июля 2019 г. должностным лицом - МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Труд» Михайловым Н.А., дополняющая форма отчета не предоставлена, чего и не отрицал сам Михайлов Н.А.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из распоряжения главы Нижнеудинского муниципального образования №91-РА от 27.06.2019, на Михайлова Н.А. возложены обязанности директора МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Труд»».

Согласно постановлению главы Нижнеудинского муниципального образования №934 от 26.06.2019 на территории Нижнеудинского муниципального образования введен режим чрезвычайной ситуации.   

Изучив представленные Михайловым распоряжение и постановление главы Нижнеудинского муниципального образования, мировой судья установил, что Михайлов с 27.06.2019 исполняет обязанности директора и в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», является страхователем и согласно требований пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязан был не позднее 15.07.2019 предоставить отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М.

Судом не принимаются во внимание доводы Михайлова Н.А. об отсутствии до 10.07.2019 г. электроэнергии в связи с паводком, т.к. отчетный период составляет с 01.07.2019 г. по 15.07.2019 г., то есть в течение двух недель, что указывает на то, что у должностного лица имелась реальная возможность для своевременного предоставления отчета и дополняющей его формы.

Кроме того, первоначальный отчет был представлен своевременно, а дополняющая его форма представлена с нарушением срока, установленного для его предоставления.

Суд не принимает во внимание доводы о введении на территории Нижнеудинского муниципального образования режима чрезвычайной ситуации, поскольку в постановлении главы администрации не содержится указании о том, что на период режима чрезвычайной ситуации Михайлов освобождается от возложенный на него обязанностей директора МКУ.

Довод Михайлова, содержащийся в возражениях на протокол об административном правонарушении о том, что в соответствии с положениями ст.15 Закона №27-ФЗ и пунктом 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц, при этом ст.15 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные) и при этом финансовые санкции к такому страхователю не применяются, основан на неверном толковании норм закона, поскольку самостоятельное выявление ошибки до ее обнаружения ПФР, а также представление дополнительных сведений на основании уведомления ПФР (дополнительное представление сведений СЗВ-М в отношении застрахованных лиц, которые не были представлены первоначально) допускает возможность не применять финансовые санкции, предусмотренные ст.17 Закона N 27-ФЗ (Определения Верховного Суда РФ от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960 по делу N А40-22593/2018, п. 38 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018). Однако то обстоятельство, что страхователь не привлечен к финансовой ответственности ввиду устранения неполноты ранее представленных сведений, не является поводом к освобождению должностного лица юридического лица, являющегося страхователем, от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ (Постановление Верховного Суда РФ от 19.07.2019 N 16-АД19-5). В данном случае директор МКУ Михайлов в установленный срок представил сведения СЗВ-М не по всем работникам. За непредставление в установленный срок либо отказ от представления в органы ПФР оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде должностные лица несут административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ (п. 41 Инструкции N 766н).

Действия должностного лица - директора МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Труд» Михайлова Н.А. мировой судья квалифицирует по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Все необходимые данные, указанные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица Михайлова Н.А. содержит.

При назначении административного наказания мировой судья, руководствуясь положениями ч. 2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимает во внимание умышленный характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельства смягчающего наказание - совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Труд» Михайлова Никиту Андреевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании санкции данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, перечислив штраф по реквизитам:

р/с 40101810250048010001, УФК по Иркутской области (отделение ПФР (государственное учреждение) по Иркутской области), ИНН 3808096980, КПП 380801001, в ГРКЦ г. Иркутск, ул. Декабрьских событий, 92, ГСП-46, БИК 04252001, КБК 39211620010066000140, ОКТМО 25628101.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Нижнеудинский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, в течение 10 дней.

Мировой судья                                                    Голованова Т.Ю.