Решение по делу № 5-499/2018 от 25.06.2018

№ 5-499/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва, РК	<ДАТА1>

Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н.,

  рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г.Емва, ул. Дзержинского, д.136 «а», дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО1> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ,

Установил:

  Как следует из протокола <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, составленного должностным лицом Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району, Государственной жилищной инспекцией по <АДРЕС> району в Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений требований части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» (далее - Закон об энергосбережении) при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР>. При проведении <ДАТА6> с 09:15ч. на основании распоряжения руководителя Службы Республики <АДРЕС> строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от <ДАТА7> <НОМЕР> внеплановой выездной проверки по месту нахождения Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд по адресу<АДРЕС> в целях осуществления контроля за исполнением предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> установлено следующее.

Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>г. Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд предписано в срок до <ДАТА9> обеспечить установку общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме <НОМЕР> и ввод установленного прибора учета в эксплуатацию.

Об исполнении предписания в срок до <ДАТА9>г. представить в адрес Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району письменное подтверждение (с приложением подтверждающих документов).

Письменное подтверждение Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд об исполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>г. в адрес Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району в установленный предписанием срок (до <ДАТА9>г.) не поступило.

Для достижения целей и задач проведения проверки, согласно п. 13 распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд необходимо было представить акт ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии. На момент проверки Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд требуемый документ (акт ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии) не представлен, сведений о проведенных мероприятиях, выполненных работах в целях исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> не представлено.

Деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> осуществляет Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд

Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд осуществляет лицензионный вид деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА11>

Проверкой установлено, что Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд мероприятия по обеспечению установки общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме <НОМЕР> не организованы, предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> на момент проведения проверки и в установленный предписанием срок до <ДАТА9> не исполнено.

Указанное зафиксировано в акте проверки  <НОМЕР> от <ДАТА12>

Законность выдачи предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд не оспорена.

В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> временно, на период внешнего управления директором Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд назначен <ФИО2>

Бездействие должностного лица - директора Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО3> и непринятие мер по исполнению предписания образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

<ФИО2>, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. В предыдущем судебном заседании пояснил, что установка счетчика тепловой энергии осуществляется по инициативе жильцов. При этом работы производит специализированная организация, имеющая лицензию. Все затраты несут собственники многоквартирного дома. Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд было инициировано  собрание жильцов, но собственники жилых помещений не смогли выбрать источник финансирования. Установка прибора учета составляет около 50 - 100 тыс. руб. Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд находится на стадии банкротства, в связи с чем, денежные средства идут в первую очередь на выплату заработной платы сотрудникам. <АДРЕС> принято дополнительное решение по делу <НОМЕР> от <ДАТА14>, в нем указано, что если способ управления в домах выбран, то обязать Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд провести мероприятия по оснащению приборами учета тепловой энергии многоквартирных домов, если нет, то Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд Дом соответствует тепловой нагрузке.

Допрошенная в качестве свидетеля <ФИО4> в судебном заседании пояснила, что доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддерживает в полном объёме. Тепловая нагрузка в доме ниже, чем 0,2 Гкал в час, в связи с чем обязанность по установке счетчика тепловой энергии ложится на Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд Указанный дом не оснащен общедомовым прибором учета, в связи с чем, расходы по его установке распределяются на собственников жилых помещений, решения собственников многоквартирного дома в этом случае не требуется, протокола собрания собственников также не требуется.

В подтверждение виновности должностного лиц - директора Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО3> представлены доказательства, в том числе: протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, копия предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, копия распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>, копия акта проверки от <ДАТА15> <НОМЕР>, копия доверенности от <ДАТА16> копией лицензии Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд от <ДАТА17>, копией приказа о приеме работника на работу <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА13>.

Из представленного Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд письма Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд тепловая нагрузка дома <АДРЕС> ниже 0,2 Гкал в час.

В соответствии с ч. 8, 12 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эфективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий. До <ДАТА19> собственники объектов, которые указаны в частях 3 - 7 настоящей статьи и максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, обязаны обеспечить оснащение таких объектов приборами учета используемой тепловой энергии, указанными в частях 3 - 7 настоящей статьи, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемые Правительством Российской Федерации, могут устанавливать особенности учета тепловой энергии, теплоносителя, а также особенности исполнения обязанности по оснащению объектов, указанных в частях 3 - 7 настоящей статьи, приборами учета.

          С <ДАТА20> организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. расходов, понесенных ими в связи с предоставлением рассрочки.

На основании п. 5 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА5> N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу пп. "к" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА21> N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

         Из приведенных норм закона следует, что обязанность по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета возложена как на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома, так и на ресурсоснабжающую организацию в случае невыполнения данной обязанности лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, за счет собственников помещений многоквартирного дома.

   При таких обстоятельствах, принимая во внимание доводы должностного лица - директора Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО3> в части того, что собственники жилых помещений не смогли выбрать источник финансирования, что подтверждается актом от <ДАТА22> и письмом от <ДАТА4>, и не было опровергнуто в судебном заседании административным органом, Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд находится на стадии банкротства, в связи с чем, исполнить предписание не представилось возможным, действующим законодательством предусмотрена обязанность по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета как на управляющую компанию, а в случае неисполнения данной обязанности, на ресурсоснабжающую  организацию,  мировой судья полагает, что в действиях должностного лица - директора Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО3> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, поскольку не была установлена виновность  лица, что в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

      На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ  об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

 Прекратить производство по делу в отношении должностного лица - директора Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.  

 Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение 10 суток путем подачи жалобы мировому судье.

              Мировой судья                                                                                  И.Н. Осипова