Решение по делу № 2-3911/2016 от 20.06.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Котовой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по заявлению Б.А.И. к Министерству социально демографической политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Б.А.И. обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что находясь на срочной военной службе в В/ч №... он был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». В трудовую книжку запись о награждении не вносилась, наградная книжка ему не выдавалась, в военном билете имеется запись о награждении его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», в подтверждение чего им была получена архивная справка. Истец обратился в Министерство социально-демографической политики Самарской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако Министерством ему было отказано, поскольку не установлен факт награждения его нагрудным знаком. С решением Министерства истец не согласен, просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» на основании факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», обязать Министерство социально-демографической политики Самарской области выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель истца адвокат С.А.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме. Дополнительно указывая, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не входит в перечень наград СССР и РСФСР, однако, принимается министерством в качестве одного из оснований для присвоения звания «Ветеран труда», при этом, факт награждения может быть подтвержден удостоверением к знаку, военным билетом с записью о награждении со ссылкой на уполномоченное лицо принявшее решение о награждении, дату и номер приказа, заверенной подписью уполномоченного лица или архивной справкой. Представленная истцом архивная справка содержит сведения о присвоении истцу звания «Отличник Советской Армии», сведений о награждении Б.А.И. нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» указанная архивная справка не содержит, в представленном военном билете запись о награждении заявителя указанным нагрудным знаком оформлена ненадлежащим образом, так как не содержит ссылки на лицо, принявшее решение о награждении.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу нижеизложенного.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, в т.ч. награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 ФЗ РФ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ).

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Закона N 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации.

Согласно областному закону от 06.05.2006 года № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

В силу ст. 1 названного Закона "О ветеранах", одним из основных критериев присвоения награды, дающей право на звание "ветеран труда", является продолжительный добросовестный труд. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Исходя из анализа указанных выше норм права, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Из представленной архивной справки судом установлено, что приказом командира войсковой части *** от дата №... объявлен список военнослужащих, подтвердивших звание «Отличник Советской Армии». В списке 10 роты значится рядовой Б.А.И., номер удостоверения к знаку в приказе не указан.

На стр. 9 военного билета истца имеется запись, заверенная печатью, о том, что он награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» со ссылкой на приказ.

Решением Министерства от дата Б.А.И. в присвоении почетного звания "Ветеран труда" отказано в связи с тем, что представленной архивной справкой награждение Б.А.И. нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не подтверждено, а в представленном военном билете запись о награждении нагрудным знаком оформлена ненадлежащим образом.

При этом, разрешая заявленные требования, суд не связан позицией сторон и принимает во внимание, что нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 г. N 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 г. N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Таким образом, нагрудный знак, награждение которым производилось не приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

Кроме того, суд принимает во внимание несоответствие записи о награждении внесенной в воинский билет записям архивной справки Центрального архива внутренних войск от дата.

Доказательства того, что истец имеет другие награды, предоставляющие право на присвоение звания "Ветеран труда", истцом не представлены.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.А.И. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья                    (подпись)             Трух Е.В.