Решение по делу № 5-972/2021 от 26.08.2021

Дело <НОМЕР>

УИД 29MS0014-01-2021-006117-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 августа 2021 года                                                                                город <АДРЕС>

         Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Лукина Анна Александровна, рассмотрев по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 8,

 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, поступившие из  ОМВД России «<АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, в отношении Новосельцева <ФИО1>, <ДАТА2>,

установил:

Новосельцев <ФИО>. осуществил предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Новосельцев <ФИО>. в 01 час 27 минут 18.07.2021 в баре «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществил незаконную розничную продажу алкогольной продукции в ассортименте, в том числе одну бутылку водки «Талка» объемом 0,5 литров, алк.40%, дата розлива 16.04.2021 М, специальная марка <НОМЕР> по цене 900 руб. без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, нарушив ст.11, ст.16, ст.18 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА5>

В судебном заседании Новосельцев <ФИО>. вину не признал, указал, что  никакого отношения к деятельности бара не имеет, подтвердил, что арендовал нежилое помещение на 4 дня под склад, решил устроить вечеринку, куда пригласил своих знакомых, которые вместе с собой принесли алкогольные и безалкогольные напитки. Впоследствии он из бара уехал, откуда там появились посетители, он не знает, дверь в помещение не закрывалась, в помещении играла музыка, которую он включил сам. Алкогольная и безалкогольная продукция ему не принадлежит. В помещении отсутствовала алкогольная продукция, в бутылках была вода, экспертиза содержимого в бутылках не проводилась.  О том, что кто-то собирал денежные средства при входе в помещение, ему неизвестно, таких указаний он не давал. Показания сотрудником полиции не могут быть приняты во внимание, поскольку они заинтересованы в исходе дела. Нагайцева и Истомин ему не известны.

Выслушав Новосельцева <ФИО>., исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы в их совокупности, мировой судья пришел к следующему.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом <НОМЕР>-ФЗ.

Согласно ст. 11 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА6> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями. 

В силу ст. 16 указанного  Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.

С целью государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции статьей 18 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ определены виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащие лицензированию. Приведенной нормой установлено, что лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Субъект правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, является специальный - это лицо, осуществляющее определенную предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В пункте 1 статьи 2 ГК РФ указано, что предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, объективная сторона вменяемого административного правонарушения состоит в осуществлении деятельности, направленной на систематическое получение прибыли, осуществляемой только при наличии лицензии.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Новосельцев <ФИО>. 01 час 27 минут 18.07.2021 в баре «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществил незаконную розничную продажу алкогольной продукции в ассортименте, в том числе одну бутылку водки «Талка» объемом 0,5 литров, алк.40%, дата розлива 16.04.2021 М, специальная марка <НОМЕР> по цене 900 руб. без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, нарушив ст.11, ст.16, ст.18 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА5>

Данный протокол составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ и в силу ст. 26.2 КоАП РФ является допустимым доказательством.

Факт совершения правонарушения кроме протокола об административном правонарушении подтверждается также следующими доказательствами:

- рапортом оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России «<АДРЕС> Белых <ФИО>., согласно которому им совместно с оперуполномоченным ОНК ОМВД России «<АДРЕС> капитаном полиции <ФИО>. Куделиным 18.07.2021 в 01 час 17 минут осуществлена закупка входных взносов при входе в ночной клуб «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенный по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> шоссе д. 8 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Барная стойка располагалась рядом с гардеробом, за ней на рабочем месте находились два бармена, молодой человек в белой футболке принимал заказы и осуществлял продажу алкогольных напитков без кассового аппарата и выдачи чеков, принимал оплату через перевод денежных средств на карту Сбербанка. Также за барной стойкой находилась девушка в черной футболке, которая принимала заказы и проводила оплату, без кассового аппарата и выдачи чеков только наличными денежными средствами. Для закупки алкогольной продукции он и Куделин <ФИО>. подошли к барной стойке, в 01 час 27 минут Куделин <ФИО>. осуществлял закупку, им (Белых) велась видеосъемка на мобильный телефон «Honor 8х», Куделин <ФИО>. заказал у бармена Нагайцевой <ФИО>. одну бутылку водки «Талка» объемом 0,5 литра, стоимостью 900 руб. и одну бутылку «Coca-Cola» стоимостью 300 руб., передал Нагайцевой <ФИО>. наличные денежные средства в размере 1500 руб., Нагайцева <ФИО>. передала одну бутылку водки «Талка» объемом 0,5 литра и одну бутылку «Coca-Cola», два стакана и две рюмки, сдачу в размере 300 руб. Примерно в 01 час 35 минут в ночном клубе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выключили музыку, входную дверь на улицу закрыл охранник. Он (Белых) подошел к охраннику и попросил открыть дверь, на что он ответил, что на улице полиция и выходить нельзя.

- объяснениями Куделина <ФИО>., согласно которым 18.07.2021 около 01 часа 17 минут он вместе с оперуполномоченным ОБЭП и ПК ОМВД России «<АДРЕС> Белых <ФИО>. пришли в бар «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенный в <АДРЕС> по <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Вход в бар был открыт.  Помещение бара представляет собой несколько помещений, соединенных между собой свободными переходами. Сразу на входе в помещение бара расположен гардероб, напротив него бар с алкогольной продукцией, обслуживание ведется через барную стойку, в зале для посетителей стоят столики со стульями, за ними сидят посетители, что-то пьют, едят. Во втором помещении находится кальянная, в зале для посетителей стоят столы и есть отдельные кабинки, которые закрыты шторами, через барную стойку работник бара предлагает услуги по курению кальянов, посетители сидят за столиками и курят кальян. В третьем помещении находится танцевальная площадка, в центре зала на возвышении находится сцена с диджейским пультом. На танцевальной площадке танцевали посетители. За пультом находился Стрекаловский <ФИО>.  В баре «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было очень много посетителей, около человек 100, не меньше. Основное освещение в баре было выключена; работала подсветка, как в ночном клубе, играла музыка. 18.07.2021 около 01 часа 27 минут он и Белых <ФИО>. подошли к барной стойке по продаже алкогольной продукции. В этот момент у барной стойки собралась очередь, примерно человек 10 посетителей. Они покупали алкогольную продукцию и безалкогольные напитки. Обслуживание за барной стойкой вели три работника бара. Одна девушка наливала напитки по стаканам, подавала двум другим барменам. Два других бармена, Нагайцева <ФИО>. и Истомин <ФИО>. вели непосредственное обслуживание посетителей - принимали заказы, принимали оплату за заказы, выдавали заказы. При этом Нагайцева <ФИО>. обслуживала посетителей, которые рассчитывались наличными денежными средствами, а Истомин <ФИО>. обслуживал посетителей, которые оплачивали по банковской карте. Он и Белых <ФИО>. встали в очередь к Истомину <ФИО>. Пока они ждали своей очереди, то видели, как бармен Истомин <ФИО>. продавал посетителям напитки бара, обслужил примерно четырех посетителей, принимал оплату от посетителей по карте, видели как Нагайцева <ФИО>. продавала посетителям напитки бара, в том числе - подала два стакана с напитками и трубочками для коктелей посетителям бара, принимала оплату от посетителей наличными денежными средствами. На витрине бара стояла алкогольная продукция в ассортименте. На барной стойке лежало меню бара на закуски и безалкогольные напитки, винная карта на алкогольную продукцию бара, лист с номером телефона, на который осуществлялся перевод за продажу по банковской карте. По винной карте он и Белых выбрали водку «Талка» по цене 900 руб. 18.07.2021 в 01 часа 27 минут подошла их очередь для обслуживания в баре «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Нагайцевой <ФИО>. он сказал, что хочет купить одну бутылку водки «Талка» и одну бутылку Coca-cola. Нагайцева <ФИО>. назвала сумму к оплате 1200 руб. Он подал ей три купюры по 500 руб. каждая. Нагайцева <ФИО>. подала одну бутылку водки «Талка» и одну бутылку Coca-cola, выдала сдачу 300 руб., подала две стопки и два стакана. Деньги Нагайцева положила под прилавок.

- видеозаписью, на которой запечатлена покупка за наличные денежные средства бутылки водки «Талка» объемом 0,5 литра и бутылки «Coca-Cola»;

- актом закупа от 18.07.2021, согласно которому проведен проверочный закуп в ночном клубе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» одной бутылки водки «Талка» объемом 0,5 литра стоимостью 900 руб. и одной бутылки «Coca-Cola», стоимостью 300 руб.

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.07.2021, согласно которому был произведен осмотр помещения кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В помещении работает две барные стойки, через них ведется обслуживание посетителей. На входе в кафе билетер продает за наличный расчет входные билеты, сам билет не выдается. В кафе имеется своя кухня, где готовятся блюда, имеет подсобное помещение. У барной стойки внизу и на витрине обнаружены бутылки с алкогольной продукцией, приготовленной к продаже. Также обнаружена водка, коньяк, вино различных наименований. На витринах в кафе выставлена крепкая алкогольная продукция, имеется прайс-лист на барной стойке. Обслуживание посетителей ведется через барную стойку по принципу - покупатель делает заказ, оплачивает его и садится за стол в зале, после забирает его  с барной стойки. В меню указаны закуски, салаты, горячее. В кафе 4 зала для посетителей, где стоят столы около 28 штук. Все столы оборудованы посадочными местами, в кафе играет светомузыка, функционирует дискотека. 18.07.2021 кафе работает с оказанием  услуг общественного питания, посетители сидят за столиками, употребляют напитки, еду, танцуют, слушают музыку, отдыхают. В кафе находится примерно 60 посетителей.  В ходе осмотра в подсобном помещении обнаружены 34 алкогольной продукции разного наименования. Протокол составлен в соответствии с КоАП РФ. К протоколу осмотра приложена видеозапись, которой также подтверждается деятельность бара -  в баре играет музыка,  имеются много посетителей, которые танцуют, сидят за столиками, употребляют еду, спиртные напитки, курят кальян, бармены находятся с барной стойкой.

-  проколом изъятия от 18.07.2021, согласно которому из помещения ночного клуба «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, изъята различная алкогольная продукция;

- винной картой и меню, в которых представлены алкогольные и безалкогольные напитки с указанием стоимости;

- договором аренды нежилого помещения от 16.07.2021, заключенным между Крушинским <ФИО>., действующим на основании доверенности, и Новосельцевым <ФИО>., согласно которому арендатор принял во временное пользование нежилое помещение по адресу: <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, помещение <ОБЕЗЛИЧЕНО>, срок аренды с 16.07.2021 по 19.07.2021;

- объяснениями Балясникова <ФИО>. от 18.07.2021, согласно которым 17.07.2021 около 23 часов он пришел отдыхать в бар-клуб «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», за вход заплатил 200 руб. После 1 часа ночи клуб продолжал работать, играла музыка, продавался алкоголь, посетители сидели за столиками, велось обслуживание посетителей;

- фотографиями, на которых изображена акцизная марка, бутылка водки в закрытом виде, этикетка;

- выпиской из ЕГРИП в отношении Новосельцева <ФИО>., согласно которой Новосельцев <ФИО>. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА10>

Процедура изъятия спиртосодержащей продукции и осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов соблюдена, при совершении указанных процессуальных действий применялась видеозапись.

При таких обстоятельствах, исходя из количества продаваемого Новосельцевым товара, его ассортимента, выставление его на витрине у барной стойки и других обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу о том, что Новосельцевым осуществляется предпринимательская деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

Доводы Новосельцева <ФИО>. о том, что он предпринимательскую деятельность не осуществлял, алкогольную продукцию не продавал, отношения к деятельности бара не имеет, опровергаются указанными выше доказательствами, в том числе договором аренды, показаниями сотрудников полиции Белых и Куделина, которые под видом посетителей прошли в бар-клуб «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», сделали заказ по меню бутылки водки, произвели оплату, с помощью технических средств зафиксировали продажу алкогольной продукции, а также  объяснениями Балясникова <ФИО>. Новосельцев в судебном заседании не оспаривал, что арендовал нежилое помещение по адресу: <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, организовал 17, 18 июля 2021 года вечеринку с друзьями.  

Материалы дела не содержат данных, объективно свидетельствующих о личной заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела. Исполнение сотрудниками полиции своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушения, принятие предусмотренных законом мер в рамках производства по делу об административном правонарушении, включая составление соответствующих процессуальных документов, само по себе не может свидетельствовать об их субъективности в изложении обстоятельств административного правонарушения.

Факт нахождения в изъятых емкостях алкогольной продукции подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, которая являлась достаточной для разрешения дела по существу. Ставить под сомнение то обстоятельство, что в изъятых емкостях находится алкогольная продукция, оснований не имеется, поскольку изъяты бутылки заводского производства, целостность упаковки не нарушена, этикетка свидетельствует о нахождении в бутылке указанной алкогольной продукции.

Данные доказательства подтверждают факт осуществления Новосельцевым деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в отсутствие лицензии.

На основании изложенного действия Новосельцева <ФИО>. мировой судья квалифицирует по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, ранее не подвергавшегося административному наказанию за нарушение законодательства в области предпринимательской деятельности, при отсутствии смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Мировым судьей не применяется дополнительное наказание в виде конфискации на основании ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ и п. 1 ст. 25 Закона <НОМЕР>-ФЗ.

Вопрос о судьбе изъятой алкогольной продукции будет разрешён в рамках дела об административном правонарушении в отношении Новосельцева <ФИО>. <НОМЕР>/2021.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Новосельцева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2100 (двух тысяч ста) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), банк получателя: Отделение Архангельск, БИК Банка получателя: 011117401, счет <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 435 1 16 01143010016140, код ОКТМО 11710000, УИН 0210237100000000023017425.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 8.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городском суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии мотивированного постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 26 августа 2021 года.

Мировой судья                                                                                             А.А. Лукина