Решение по делу № 3-516/2020 от 07.10.2020

Дело №5-516/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 октября 2020 года г.МахачкалаМировой судья судебного участка №15 Советского района г.Махачкалы Рамазанов Э.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении руководителя Государственного казенного учреждения Республики <АДРЕС> «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> (далее ГКУ «<АДРЕС>, расположенного по адресу: РД, <АДРЕС>, пр.И.Шамиля, <АДРЕС> «Б», - <ФИО1>, <ДАТА2> рождения,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок №15 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан поступил протокол серии 05 СО <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленный в отношении <ФИО1>, и приложенный к нему материал.

Согласно протоколу, <ФИО1>, будучи должностным лицом, ответственным за производство работ на дороге, не выполнил обязательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

<ФИО1>, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился. Наличие сведений о надлежащем извещении <ФИО1> в лице представителя Гаджиевой П.В., действующей на основании доверенности (расписка), в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно представленному Акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 22.07.2020 года, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <АДРЕС> Магомедовым Б.З., на 2 (втором) километре участка дороги «Махачкала - Аэропорт» выявлена выбоина размером: глубина - более 15 сантиметров; длина - 30 метров; ширина - 1.73 метра, что превышает предельно допустимые повреждения покрытия проезжей части, установленные ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные, улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Приказом Росстандарта от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Указанные в Акте обстоятельства также усматриваются из представленного фото - материала, содержащего сведения о дате и координатах фотофиксации.

Так, согласно п.5.3.1 Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В Таблице А2 приложения А в качестве одного из описаний дефекта приведено: -Разрушения дорожной одежды в виде отдельных просадок, выбоин и колей.

Указанный Акт, письмом - уведомлением от 22.07.2020 года №25/191 представлен в ГКУ «Дагестанавтодор», где он получен, согласно входящему штампу, в этот же день. Кроме того, руководителю ГКУ сообщено о необходимости явки к 11 часам 00 минут 24.07.2020 года в ОГИБДД УМВД России по г.Махачкале для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Представленный Акт выявленных недостатков никем не обжалован и не признан незаконным. К такому выводу суд приходит, поскольку сведений об этом не представлено.

Таким образом, суд считает установленным наличие нарушений требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ). Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ от 17.10.2019 года, руководителем ГКУ «<АДРЕС> является <ФИО1>, одним  видов деятельности Учреждения является эксплуатация автомобильных дорог.

Как установлено Уставом ГКУ «<АДРЕС>, утвержденным Приказом Минтранса РД от 26.06.2019 года №82, имеющимся на официальном сайте Учреждения, в предмет деятельности Учреждения входит организация выполнения работ по содержанию автомобильных дорог (п.2.1.1), Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Государственным заданием (п.3.9), руководитель Учреждения несет персональную ответственность за невыполнение Учреждением государственного задания.

Обязанность по контролю за осуществлением функций по содержанию и ремонту автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения в Республике <АДРЕС> лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не оспаривается. К такому выводу суд приходит, исходя из того, что должностному лицу <ФИО1> было известно о составлении Акта выявления недостатков, составлении в отношении протокола об административном правонарушении, а также о том, что дело об административном правонарушении в отношении него рассматривается мировым судьей.

Исследовав материалы дела, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и стандартов эксплуатационного состояния дорог, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, суд считает установленным, что руководителем ГКУ «<АДРЕС> в лице <ФИО1> допущено несоблюдение требований ГОСТ Р 50597-2017 по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги «Махачкала - Аэропорт».

Установленные обстоятельства являются квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения <ФИО1> административного правонарушения подтверждается исследованными судом: протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом с места совершения административного правонарушения, а также имеющимся в открытом доступе уставом Учреждения.

Какие-либо процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на оценку представленных доказательств, сотрудниками ГИБДД не допущены.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину <ФИО1>

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - руководителя Государственного казенного учреждения Республики <АДРЕС> «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> (далее ГКУ «<АДРЕС>, расположенного по адресу: РД, <АДРЕС>, пр.И.Шамиля, <АДРЕС> «Б», - <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить <ФИО1>, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на счет: получатель платежа: УФК по РД (МВД по Республике <АДРЕС>; Банк получателя платежа: Отделение НБ РД Банка России г.Махачкала; ИНН-0541018037; КПП-057201001; БИК-048209001; ОКТМО-82701000; ОКАТО-82701000; КБК 188 116 011 23 01 0001 140; УИН-188 104 052 006 800 006 96; Р/С-40101810600000010021.

Сведения об оплате административного штрафа до истечения установленного срока оплаты представить в судебный участок.

В случае не исполнения данного требования материалы направляются судебному приставу-исполнителю, и будет решен вопрос о привлечении вас к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить <ФИО1>, следующие требования закона, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкалы через мирового судью в течении 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                          Э.И. Рамазанов

Постановление вступило в законную силу  «        »                     2020 года

Срок предъявления к исполнению два года

Копия верна                                                                                                               

Мировой судья                                                                                           Э.И. Рамазанов