Решение по делу № 5-207/2021 от 13.05.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

И.о. мирового судьи судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области - мировой судья судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области Спирина Марина Михайловна, рассмотрев 6 мая 2020 года по адресу: с. Шатрово Шатровского района Курганской области, ул. Кирова, д. 12, дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица

Администрации Шатровского района Курганской области, государственный регистрационный номер 1034545002359, юридический адрес: 641960, Курганская область, Шатровский район, с. Шатрово, ул. Федосеева, д. 53,

установил:

13 марта 2020 года мировому судье судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области поступил протокол об административном правонарушении № 5 от 13 марта 2020 года, составленный в отношении Администрации Шатровского района Курганской области за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. В соответствии с протоколом от 13 марта 2020 г., составленном в с. Шатрово Шатровского района Курганской области, Администрацией Шатровского района Курганской области не выполнено в срок до 1 февраля 2020 г. предписание, выданное начальником отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления реабилитации территорий и защиты населения Курганской области от 19 февраля 2019 года № 3 по устранению выявленных нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. По предписанию от 19 февраля 2020 г. № 3 не выполнено требование по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения в части создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований. Тем самым, по мнению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, Администрацией Шатровского района Курганской области нарушены требования ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Шатровского района Курганской области подлежит прекращению. Из протокола следует, что 19 февраля 2019 г. в адрес Администрации Шатровского района Курганской области выдано предписание № 3 по устранению выявленных нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Срок устранения нарушений установлен 1 февраля 2020 г. Из отзыва юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также из приложенных к нему документов следует, что во исполнение требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией Шатровского района Курганской области подготовлены постановления от 27 марта 2019 г. № 124 «О создании аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Шатровского района», от 26 декабря 2019 г. № 34 «О муниципальной программе «Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории Шатровского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 202-2024 годы»; 12 декабря 2019 г. направлено ходатайство в Шатровскую районную Думу о необходимости финансирования мероприятий по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Шатровского района и выполнение муниципальной программы «Совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории Шатровского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 202-2024 годы». Решением Шатровской районной Думы от 24 декабря 2019 г. запланировано на данное мероприятие 150 000 рублей. Кроме того, проводится работа по отбору кандидатур в аварийно-спасательные службы, направляются заявки о возможности обучения граждан в специализированные обучения. Ввиду планирования финансовых средств только в декабре 2019 года, мероприятия по формированию аварийно-спасательных служб находятся в процессе исполнения. В соответствии с частью 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям против порядка управления. Срок давности привлечения к административной ответственности по данным видам правонарушений при рассмотрении дела судьей составляет три месяца. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности Администрации Шатровского района Курганской области по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, то есть со 2 февраля 2020 г. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному правонарушению истек 2 мая 2020 г. Мировому судье протокол об административном правонарушении поступил 13 марта 2020 г., судебное заседание назначено на 25 марта 2020 г. на 11 час. 00 мин. В соответствии с постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 г. в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в период с 19 марта по 10 апреля 2020 г. постановлено рассматривать только категории дел безотлагательного характера (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, и другие), а также в порядке приказного, упрощенного производства. В связи с указанным постановлением рассмотрение дела отложено на 14 апреля 2020 г. В соответствии с постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в период с 8 по 30 апреля 2020 г. рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3-5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным. В связи с отсутствием согласия представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, на рассмотрение дела в его отсутствие, рассмотрение дела отложено на 24 апреля 2020 г. на 09 час. 30 мин. По этой же причине рассмотрение дела отложено вновь на 6 мая 2020 г. На момент рассмотрения дела 6 мая 2020 г. срок давности привлечения к административной ответственности Администрации Шатровского района Курганской области по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ истек. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Шатровского района Курганской области по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению. Руководствуясь статьями 24.5, 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил: производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Шатровского района Курганской области прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Шатровский районный суд Курганской области с момента получения или вручения копии постановления. Мировой судья М.М.Спирина